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國務院新聞辦定于2015年3月31日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請水利部副部長矯勇介紹節(jié)水供水重大水利工程建設等有關情況，并答記者問。 [中國財經(jīng)報記者]日前國家發(fā)改委、財政部、水利部一起出臺了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設的實施意見》，從相關報道中看到，往年社會資本參與水利工程建設的比重大概在20%左右。這個實施意見出臺后，社會資本對這個意見的反響如何？水利部是否對能夠撬動的社會資本有一個測算？另外，您認為這個實施意見的出臺解決了社會資本參與重大水利工程建設的哪些顧慮？ [矯勇]大家對水利行業(yè)利用社會資本的工作都很關心，確實這也是我們在水利投融資改革當中的一個方向。因為我國水的問題從大的口徑講包括水電、市政供水、水利基礎設施，水電是早已經(jīng)進入了市場，完全由市場機制來配置。市政供水也早已進入了市場，也是通過市場來進行配置資源?，F(xiàn)在水利這一塊，因為它的公益性非常強，所以過去社會資本投入的比重不是太大，剛才您說20%左右的社會資本，這個數(shù)字是比較準的。 但是我們也看到了，大規(guī)模的建設水利工程，投資的蛋糕要做大，不能僅僅依靠財政，要通過財政的資金發(fā)揮杠桿作用，能夠使社會資本更多地進入到水利行業(yè)。怎么辦呢？首先就是要對這種以公益性為主的水利工程項目，政府要加入一定的資本金，所以對每一項重大工程，凡是有市場回報的、有盈利的，都要測算這個項目的回報率，如果這個回報率比長期國債利率要低的話，我們就要通過中央注入或者財政注入資本金的這種方式，使企業(yè)的回報率要高于國債的長期利率，這樣就使企業(yè)的投入有了一定的積極性。這是財政補貼、政府投入的方法。 第二，價格，因為社會資本關心的水價和電價，當然價格是靠市場決定的，但是我們現(xiàn)在考慮每一項重大水利工程，尤其考慮源水水價的時候，我們要把價格考慮的更充分一些，既要考慮它的工程成本，也要考慮資源稀缺的成本，還要考慮環(huán)境保護的成本，這樣價格提高一部分以后，對企業(yè)的吸引就高一些。我們現(xiàn)在正在開展試點工作，發(fā)改委和我們一塊兒先選了一些項目，爭取今年推動。其他項目，凡是能夠有市場盈利的，這些項目很多是地方項目，我們把項目建議書做完之后，和地方溝通后，都會掛到網(wǎng)上去，增加它的透明度，讓社會資本來自由地進行選擇。 |