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國務(wù)院新聞辦公室于2015年2月3日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況并答記者問。 

【陳錫文】:去年春播開始各地就向中央政府反映，有的地方表示原有的庫存已經(jīng)滿了，今年如果再有新的收購?fù)睦镅b，這是一個(gè)比較大的問題。中國一些主要農(nóng)產(chǎn)品庫存的數(shù)量比較大，這是目前的一個(gè)突出問題。但最突出的問題是國內(nèi)收購進(jìn)來的糧食如果要銷售出去，價(jià)格比國際市場的產(chǎn)品要高，營銷企業(yè)、加工企業(yè)就可能更愿意用國外進(jìn)口的，這樣就導(dǎo)致了國內(nèi)這部分庫存不斷地攀升。

從目前的情況看，我們過去提出來要實(shí)行價(jià)格形成機(jī)制的改革，主要就是為了想解決這個(gè)問題。比如棉花的庫存我們的數(shù)量比較大，而且前些年我們棉花的進(jìn)口量比較大，我們自己一年的棉花生產(chǎn)量大概在700萬噸左右。但是最高的時(shí)候，前年進(jìn)口量大概在600萬噸左右。所以就有了國內(nèi)收購的大部分進(jìn)了倉庫這樣的問題。

實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革，這也是國際上通行的辦法，政府頒布一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，但實(shí)際的市場價(jià)格，實(shí)際市場價(jià)格是根據(jù)全球、全國的供求關(guān)系形成的均衡價(jià)格，比如說棉花的均衡價(jià)格，就目前的情況看，在國內(nèi)大概是13600多塊錢一噸，這跟國際市場價(jià)差不多，但是政府對新疆地區(qū)，新疆是中國最重要的棉花產(chǎn)區(qū)，對那里給出的目標(biāo)價(jià)格是19800元/噸。這中間有600元的差額，農(nóng)民銷售棉花只能按照市場價(jià)格去銷售，中間差的一塊，由政府對他進(jìn)行補(bǔ)貼。除了新疆以外的地區(qū)補(bǔ)貼的水平就沒有這么高，正是采取這樣一種辦法，實(shí)際上使得價(jià)格國內(nèi)的棉花銷售價(jià)格是在不斷下降，因?yàn)槲覀兦澳陮π陆貐^(qū)的棉花臨時(shí)售出價(jià)格是20400元，今年定的目標(biāo)價(jià)是19800，而真正形成的市場價(jià)格是13600，農(nóng)民會(huì)逐漸按照市場價(jià)格去生產(chǎn)。

從目前的情況看，我們也了解到今年各地的棉農(nóng)，從種植意愿來說，他自己愿意少種一些棉花，去生產(chǎn)別的市場需要的產(chǎn)品，這樣會(huì)適當(dāng)減少無效的供給，保證市場供求的平衡。另一方面，我們國家對一些重要農(nóng)產(chǎn)品，比如三大谷物，比如棉花、食糖，中國加入WTO以后承諾過對這些產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額的管理制度。很清楚的一條是我承諾的關(guān)稅配額之內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅的，超過配額的將實(shí)行高關(guān)稅。過去有一些地方執(zhí)行得不嚴(yán)，客觀上講走私的情況不少，現(xiàn)在從這個(gè)角度來講，更加嚴(yán)格的落實(shí)我們對WTO的承諾，把這些實(shí)行關(guān)稅配額的產(chǎn)品嚴(yán)格的納入正規(guī)渠道來進(jìn)口，這也對國內(nèi)的供給不會(huì)造成那么大的沖擊。所以，我們將在去年對棉花和東北以及內(nèi)蒙古大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓市場在價(jià)格形成中起主要的作用，這樣給農(nóng)民傳達(dá)一個(gè)正確的市場需求的信息，讓農(nóng)民根據(jù)市場需求來進(jìn)行生產(chǎn)，逐步的化解這幾年形成的矛盾。