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“放管并重”維護口岸安全
——質檢總局局長支樹平談口岸疫病疫情防控與貿易便利化
????新華社北京３月８日電（新華社記者 陳煒偉）３月５日提請十二屆全國人大二次會議審議的政府工作報告提出，從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。
????作為負有質量監(jiān)督和檢驗檢疫職能的重要部門，質檢系統(tǒng)該如何“放管并重”，把住公眾健康的檢疫“國門”？又如何促進通關便利化、服務經(jīng)濟發(fā)展？質檢總局局長支樹平就此接受了記者的采訪。
????把好公眾健康檢疫“國門”
????記者：我國口岸安全形勢如何？
????支樹平：當前，我國口岸安全形勢嚴峻。可以說，防止疫病疫情、有害生物、有毒有害物質傳入，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。
????首先，重大傳染病傳入的威脅加劇，呈現(xiàn)新發(fā)、復發(fā)、易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。目前，檢驗檢疫部門每年在口岸檢出艾滋病、肺結核等傳染病近３萬例，截獲能夠傳播鼠疫、出血熱、瘧疾等傳染病的鼠、蚊等醫(yī)學病媒數(shù)千萬只。
????其次，外來有害生物入侵風險在加大。２０１３年全國檢驗檢疫部門在進境口岸共截獲外來有害生物４８８３種、６１萬種次，同比分別增加１２．７７％、５．４０％。
????第三，有毒有害物質傳入頻次在加快，威脅巨大。檢驗檢疫部門每年檢出放射性有害因子超標達２０００多起。如去年山東檢驗檢疫局在進口的土耳其舊設備中檢出可破壞人體細胞組織的中子。
????記者：面對口岸安全嚴峻形勢，檢驗檢疫部門有何措施確?！皣T安全”？
????支樹平：目前檢驗檢疫系統(tǒng)擁有各級實驗室１１６０家，其中檢測重點實驗室３６０家，區(qū)域性中心實驗室２２０家，專業(yè)涉及進出口食品、動物檢疫、植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、機電產品、輕工產品等領域。通過加入國際互認體系，我國實驗室的資質能力以及所出具的證書結果在國際上獲得了廣泛承認。我國在醫(yī)學實驗室認可、實驗室生物安全認可等多個領域達到了國際先進水平。
????下一步，質檢部門要推進口岸核心能力建設?？诎逗诵哪芰ㄔO涉及口岸聯(lián)防聯(lián)控機制、傳染病監(jiān)測和控制、出入境交通工具檢疫查驗、口岸衛(wèi)生安全、醫(yī)學媒介控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等多個方面。口岸具備核心能力，就可在國際傳染病防控和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮關鍵作用，有效地防止傳染病傳入與傳出。
????口岸核心能力建設是我國作為《國際衛(wèi)生條例（２００５）》締約國應履行的責任，今年６月１５日是世界衛(wèi)生組織口岸核心能力達標驗收的最后期限，完成口岸核心能力建設任務是中國政府向世界衛(wèi)生組織的鄭重承諾。對于逾期不達標的口岸，質檢總局將報請國務院暫時關閉。
????同時，要加強風險管理，全面建立口岸疫病疫情、進出口商品特別是進口食品農產品風險監(jiān)測和產品傷害監(jiān)測體系，堅決把不合格商品和疫病疫情擋在國門之外。
????通關便利化政策將持續(xù)發(fā)力
????記者：在穩(wěn)定外貿增長政策方面，質檢系統(tǒng)將采取哪些舉措？
????支樹平：去年，質檢總局落實國務院部署，及時調整法檢目錄，并免收２０１３年８月至１２月檢驗檢疫費用，共免收檢驗檢疫費６０多億元，進一步減輕了企業(yè)負擔，助推了外貿出口企穩(wěn)向好。
????今年，質檢總局將繼續(xù)推進通關便利化，更多釋放改革紅利，重點抓好四個方面的工作：
????一是加強與交通、農業(yè)、商務、衛(wèi)生、海關、工商、食藥等部門以及檢測機構、醫(yī)療機構、國外相關部門的合作，建立信息共享機制，并開展風險分析和質量安全狀況分析，加強風險管理。
????二是探索建立以保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)、防止欺詐行為、維護國家安全為原則的法定檢驗檢疫目錄管理機制。不符合上述原則的商品，不再列入目錄。建立目錄設置、調整和征詢意見的機制，使目錄設置更加科學合理。
????三是在創(chuàng)新完善目錄內商品檢驗檢疫監(jiān)管的同時，加強對目錄外商品的監(jiān)管，重點打擊出口假冒偽劣商品行為，推動高質量的“中國制造”產品占領更大的國際市場份額。
????四是充分發(fā)揮第三方檢測機構的作用，努力探索自由貿易區(qū)檢驗檢疫管理體制改革和監(jiān)管模式創(chuàng)新。
????“放管并重”保安全促發(fā)展
????記者：政府工作報告提到“放管并重”，在檢驗檢疫方面質檢部門需要放開什么？管好什么？
????支樹平：隨著我國對外貿易不斷發(fā)展，對外開放不斷深化，貿易便利化是必然趨勢，凡是有利于促進擴大對外開放，促進貿易便利化的，質檢部門在保證質量安全的前提下都要放到位。凡是威脅生命健康安全、國家經(jīng)濟安全、生態(tài)安全的，質檢部門都要認真履職，努力加強監(jiān)管。
????下一步，我們要進一步簡政放權，引入“負面清單”模式。除直接涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項，其他的要逐步取消。對于直接面向基層、量大面廣或由基層質檢部門管理更便捷有效的職責事項，必須堅決下放，確保在本屆政府任期內削減三分之一以上，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
????同時，要調整監(jiān)管重點，由進出口監(jiān)管并重向以進口監(jiān)管為主轉變。突出衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫，突出危險化學品、廢物原料、核生化有害因子、特殊物品，突出與消費者密切相關的進口商品特別是進口食品農產品的監(jiān)管。