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國務(wù)院總理李克強(qiáng)于12月14日開始對哈薩克斯坦、塞爾維亞進(jìn)行正式訪問，出席在哈薩克斯坦舉行的上海合作組織成員國政府首腦理事會會議、在塞爾維亞舉行的第三次中國-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并赴泰國出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會議。李克強(qiáng)總理第二站到達(dá)塞爾維亞，其中有哪些值得我們關(guān)注的亮點？收獲哪些成果？中方將如何促進(jìn)中東歐地區(qū)的發(fā)展？2014年12月19日14時，中國社會科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎、國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任于軍作客中國政府網(wǎng)，為您深度解析！ [每日經(jīng)濟(jì)新聞記者]中東歐對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求有多大？市場規(guī)模大概有多大？中東歐國家對基建投融資的模式又是什么？ [劉作奎]這個規(guī)模只能大概的估計，首先很大一部分是靠歐盟的結(jié)構(gòu)基金和聚合基金來解決的。在2004年加入歐盟后它有一個結(jié)構(gòu)基金支持這些國家改善基礎(chǔ)設(shè)施，有一個泛歐的基礎(chǔ)設(shè)施改善框架，歐盟每年花費大量的巨資改善基礎(chǔ)設(shè)施，但是基礎(chǔ)設(shè)施既是一種政策杠桿又是一個商業(yè)化運作，實力強(qiáng)的國家可以通過自己的能力或者找到融資申請歐盟的基金來建設(shè)這個。比如波蘭現(xiàn)在是利用歐盟結(jié)構(gòu)基金最多的國家，但是有些國家像羅馬尼亞、保加利亞，歐盟雖然有這個錢但是很難獲得，因為本身國力融不了資，而歐盟結(jié)構(gòu)基金必須要有20%配套的，你要修一條鐵路必須先配套20%，剩下80%結(jié)構(gòu)基金來配合。這些國家很難達(dá)到這個要求，所以還是拿不到這個基金，這是很大的缺口。 再一個缺口在哪兒？原來結(jié)構(gòu)基金對中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施改良做了很大的貢獻(xiàn)，但是金融危機(jī)以后結(jié)構(gòu)基金大幅度減少，最終體現(xiàn)的就是現(xiàn)在用得最大的大戶的結(jié)構(gòu)基金必然減少，所以歐盟對基礎(chǔ)設(shè)施的投入必然減少，這個沒有辦法，中東歐國家立刻就看出來了，很多的港口、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的改良沒有資金，達(dá)不到這個要求了，所以外部的投資可能真的是他們需要的，要致富先修路。尤其像保加利亞、羅馬尼亞這樣的大國需要一些基礎(chǔ)設(shè)施資金來注入。 但是投融資的模式，我覺得中東歐國家的魅力和優(yōu)勢在哪兒？就在這里，他是一個市場化的運作，而且是受歐盟規(guī)則限制的市場化運作，就是所有的項目工程必須投招標(biāo)，這和中國在非洲這個地方，當(dāng)然也有投招標(biāo)程序，但是和中國在非洲和拉美其他國家的投融資模式是完全不一樣的，有很大的差別，是涉及到很激烈競爭因素在里面，而且受到歐盟機(jī)制的約束在里面，這個國家如果想接受投資中國要求有主權(quán)擔(dān)保，歐盟規(guī)定財政赤字不能超過3%，債務(wù)水平不能超過60%，投融資模式是受到歐盟限制的，增加了中國投資的難度，這是技術(shù)性的問題。再一個問題就是新興市場是由很后現(xiàn)代的國家為了促進(jìn)就業(yè)和其他的東西，你在施工過程中實際實行過程中還有具體的實際要求，所謂企業(yè)的社會責(zé)任。比如你要修這個路要雇多少人，工資水平多少，休假等很細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)都加了進(jìn)去。所以它的投資模式是很具體和嚴(yán)格的東西。 [于軍]我補(bǔ)充一句，這個記者問的就是他需要多少，這是一個很大的數(shù)。我昨天晚上在做功課的時候印象中有一個數(shù)字是說我們最近去年一年吧，大概是50多億直接的投資是投在這個地區(qū)，那是一個很小的量，但是我覺得只能給他一個方向，3000億美元也是一個小數(shù)。再往上的話就要看它的規(guī)模、質(zhì)量等等，這是一個很大的市場，我現(xiàn)在只能是這么判斷。 [劉作奎]對，這個數(shù)給了我一個啟發(fā)，在哪兒呢？就是最廣大的中東歐市場需要錢的地方實際上我們還沒投進(jìn)去呢，100億的狀況50億貸款大部分落到小分量、小當(dāng)量的國家，所謂的西巴爾干，而真正龐大的市場中東歐的其他的國家錢還沒進(jìn)去呢，如果這筆錢算進(jìn)去3000億還是4000億還不好說。 [于軍]我補(bǔ)充一點，比如他現(xiàn)在要做這個需要融資，同時還有一個標(biāo)準(zhǔn)的問題，對中國來說中國講究的這次合作也是互利共贏、合作共贏的，我們也是遵照市場規(guī)律辦事的。我會在合作框架之下參與你投融資的競爭，但是我的力度取決于你對我企業(yè)的使用情況，你對我產(chǎn)能的使用情況，以及你對我這個產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可情況，這是聯(lián)系在一起的。 |