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    國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年12月5日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家、種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德介紹我國(guó)今年糧食生產(chǎn)形勢(shì)等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

    [農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng) 曾衍德]因?yàn)楦厥羌Z食生產(chǎn)的命根子。我們講保證國(guó)家糧食安全，根本是在耕地。中央對(duì)耕地的保護(hù)非常重視，中央提出既要保耕地?cái)?shù)量紅線(xiàn)，也要保耕地質(zhì)量紅線(xiàn)。的確，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，包括農(nóng)業(yè)資源的高強(qiáng)度利用，對(duì)耕地污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也是比較突出的，歸納起來(lái)是“三大”、“三低”：

    “三大”：一是中低產(chǎn)田比例較大。中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%。二是耕地質(zhì)量退化面積較大。退化面積占耕地總面積的40%以上。三是污染耕地面積較大。全國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營(yíng)養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多。“三低”：一是有機(jī)質(zhì)含量低。全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.08%，比上世紀(jì)九十年代初低0.07個(gè)百分點(diǎn)。二是補(bǔ)充耕地等級(jí)低。大體上，每年占補(bǔ)平衡耕地超過(guò)500萬(wàn)畝，相差2-3個(gè)地力等級(jí)。三是基礎(chǔ)地力低?；A(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20-30個(gè)百分點(diǎn)。

    農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，正在采取一系列措施解決這些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部將按照中央的要求，全力加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升?？傮w考慮：在目標(biāo)上，主要是“兩提一改”?！皟商帷?，就是提高田間設(shè)施水平、主要是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高耕地基礎(chǔ)地力，力爭(zhēng)到2020年耕地地力提升0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)?！耙桓摹保褪歉纳聘刭|(zhì)量。包括畜禽糞便有機(jī)肥資源利用率達(dá)到60%，秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達(dá)到80%以上。耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問(wèn)題得到有效控制。

    在路徑上，突出“四字”要領(lǐng)，就是“改、培、保、控”?！案摹本褪歉牧纪寥溃饕歉纳仆寥赖男誀?，改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤?！芭唷本褪桥喾实亓?，主要是提高有機(jī)質(zhì)含量，包括增加貧瘠土壤的肥力?！氨！本褪潜Ｋ７?，通過(guò)測(cè)土配方施肥，包括推廣水肥一體化，深耕深松，保持耕地的肥力和水力。“控”就是控制化肥和農(nóng)藥的施用量，還要控制農(nóng)藥的殘留，再就是控制重金屬和有機(jī)物對(duì)土壤的污染。

    圍繞這幾個(gè)目標(biāo)，我們?cè)诠ぷ魃现饕ニ膫€(gè)事：一是制定分區(qū)耕地改良的實(shí)施方案。我們正在做，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，提出治理的路徑和主要的措施。二是制定耕地質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)對(duì)耕地加強(qiáng)評(píng)價(jià)，包括我們占補(bǔ)平衡耕地的驗(yàn)收。三是制定《耕地保護(hù)條例》，依法保護(hù)耕地。四是抓好永久基本農(nóng)田的劃定。近期我們與國(guó)土資源部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)文件，要抓緊劃定永久基本農(nóng)田，優(yōu)先將城鎮(zhèn)郊區(qū)和交通沿線(xiàn)容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。

    我們現(xiàn)在三大谷物就是稻谷、小麥、玉米，玉米的比重最大。從目前的市場(chǎng)價(jià)位和整體趨勢(shì)來(lái)看，玉米仍然保持一種穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)。盡管去年以來(lái)，東北地區(qū)大豐收，玉米價(jià)格也逐漸在回落，目前東北地區(qū)玉米價(jià)格基本維持在去年的水平。按照目前的單產(chǎn)水平，我們以東北、黃淮海和西北主體的玉米主產(chǎn)區(qū)，目前的情況對(duì)玉米的種植還是有賺頭的，能夠翻得過(guò)帳，基本保持面積的穩(wěn)中有升，未來(lái)一段時(shí)間玉米還是保持一種發(fā)展的勢(shì)頭。