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堅持改革創(chuàng)新 強化資金管理
2014年10月24日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為財政部副部長胡靜林發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝 根據(jù)會議安排，財政部講三方面意見。 一、加大冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)投入 大興冬春農(nóng)田水利建設(shè)，對于保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級財政部門要會同水利等有關(guān)部門，加大投入力度，積極支持冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作。一是突出支持重點。采取有效措施積極落實支持政策，加快推進高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田水利、東北節(jié)水增糧行動、河北地下水超采綜合治理以及全國抗旱規(guī)劃等項目建設(shè)。二是統(tǒng)籌整合資金。現(xiàn)在是編制2015年預(yù)算的關(guān)鍵時點，要優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付體系，加強農(nóng)田水利建設(shè)資金的源頭整合。緊緊圍繞農(nóng)田水利重點縣、節(jié)水增糧行動等重大項目，加強資金使用環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排，全面推進冬春農(nóng)田水利建設(shè)。三是提供有效保障。近期，財政部已提前下達了2015年部分農(nóng)田水利建設(shè)資金，為地方落實配套資金和盡早開展建設(shè)創(chuàng)造了條件。地方財政也要及時撥付冬春農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，為冬春農(nóng)田水利建設(shè)提供有效保障。 二、加快創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)和管護機制 冬春是大興農(nóng)田水利建設(shè)的好時節(jié)，也是農(nóng)民群眾回鄉(xiāng)議事的好時機。在加快項目建設(shè)的同時，各級財政部門要配合水利等有關(guān)部門，積極支持推動體制機制改革創(chuàng)新。一是推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。分類明晰產(chǎn)權(quán)，逐步辦理移交手續(xù)，明確農(nóng)田水利設(shè)施收益歸屬和管護主體。二是創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施運行管護機制。在明確產(chǎn)權(quán)主體的基礎(chǔ)上，可采取承包、租賃、拍賣、委托管理等多種形式，放活經(jīng)營權(quán)，提高管護效率。落實灌排工程運行維護財政補助政策，對管好用好農(nóng)田水利設(shè)施的農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和村集體組織等給予獎勵。三是深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效為目標，從水價、需求管理、資金渠道、種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)技水平等方面綜合施策，著力深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。 三、加強農(nóng)田水利資金使用管理 在持續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度的同時，各級財政部門要會同水利等有關(guān)部門，采取更加有效的措施，改進和加強農(nóng)田水利資金使用管理，既向建設(shè)要成果，也向管理要效益。一是健全完善制度。進一步加強制度建設(shè)，建立健全覆蓋農(nóng)田水利資金運行全過程的制度體系和風險防控機制，讓農(nóng)田水利資金管得住、用得好、效益高。二是強化監(jiān)督檢查。將工作重心從資金分配、項目審批轉(zhuǎn)到強化資金和項目監(jiān)管上來。完善政策、項目信息公開機制，提高透明度，讓資金在陽光下運行。加大對各類違規(guī)違法問題的懲處、曝光力度，以實際行動回應(yīng)人民群眾和社會輿論的關(guān)切。三是建立約束機制。研究建立資金分配與績效掛鉤的激勵機制，增強資金使用正向激勵作用。 各級財政部門將認真貫徹落實好汪洋副總理的重要講話和這次會議精神，切實落實地方投入責任，加快預(yù)算執(zhí)行，為全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平、保障國家糧食安全、推動農(nóng)村改革發(fā)展提供更加有力的保障。 |
