近些年來，黨中央、國務院堅持把加快推進農業(yè)現(xiàn)代化放到更加突出的戰(zhàn)略位置，出臺了一系列重大舉措，農業(yè)現(xiàn)代化建設取得了巨大成就，成為我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點。但農業(yè)現(xiàn)代化滯后仍然是我國現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重點難點仍然是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。為此，中央出臺了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的政策措施，溫家寶總理在《政府工作報告》中也提出了明確要求。
（一） 進一步加大“三農”投入力度。中央強調，適應農業(yè)進入高投入、高成本、高風險發(fā)展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業(yè)的支持保護。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩(wěn)定增長長效機制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。2013年中央財政安排用于“三農”投入13799億元，比2012年增長114%。與以往不同的是，今年中央明確提出要按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強監(jiān)管的要求，加快完善主產區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償辦法，讓農業(yè)獲得合理利潤、主產區(qū)財力逐步達到全國或全省平均水平。同時，不斷強化農業(yè)補貼政策，新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜；繼續(xù)增加產糧（油）大縣獎勵資金和農業(yè)綜合開發(fā)財政資金，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策；完善畜牧業(yè)生產扶持政策，落實遠洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策；啟動和擴大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設以獎代補、農機以舊換新、種糧大戶補貼、低毒低殘留農藥和高效緩施肥料使用補助等試點。
（二） 加強重要農產品供給保障能力建設。以確保國家糧食安全和重要農產品有效供給為首要任務，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，全面強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐。一是穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產。毫不放松糧食生產，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，著力加強800個產糧大縣基礎設施建設，推進東北四省節(jié)水增糧行動、糧食豐產科技工程。組織開展增產模式攻關，集成推廣區(qū)域性、標準化高產高效技術，擴大糧棉油糖高產創(chuàng)建規(guī)模、在重點產區(qū)實行整建制推進。加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，抓好蔬菜均衡生產供應，防止生豬生產大幅波動，推進奶牛健康養(yǎng)殖，加大力度發(fā)展市場緊缺的牛羊肉生產，建立動物防疫責任體系。二是大力強化農業(yè)物質技術裝備。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，大規(guī)模開展高標準農田建設和中低產田改造。加快落實部分土地出讓收益用于農田水利建設和農業(yè)排灌工程運行管理費用財政適當補助的政策，大規(guī)模開展水利特別是農田水利建設，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大規(guī)模開展林業(yè)、草原、水土保持等生態(tài)工程建設。啟動農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃，繼續(xù)實施種業(yè)發(fā)展重點科技專項，加快農業(yè)機械關鍵部件、高效安全肥料農藥研發(fā)，推進國家農業(yè)科技園區(qū)和高新技術產業(yè)示范區(qū)建設，全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化應用能力。三是著力改善農產品流通和市場調控。統(tǒng)籌規(guī)劃農產品市場流通網絡布局，加強重要農產品集散地、優(yōu)勢農產品產地市場建設，逐步形成具有國內外影響力的農產品價格形成和交易中心。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，啟動農產品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)建設，支持供銷合作社、大型商貿集團、郵政系統(tǒng)開展農產品流通。繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，優(yōu)化大宗農產品儲備品種結構和區(qū)域布局，完善糧棉油進口轉儲制度，建立省級棉花儲備制度。
（三） 創(chuàng)新農業(yè)生產經營組織。堅持以家庭承包經營為基礎，尊重和保障農戶生產經營主體地位，培育和壯大新型農業(yè)經營組織，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體形式，扎實做好土地確權、登記、頒證等工作，使農村土地產權更加清晰、農戶對土地的用益物權真正落實。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，鼓勵農民采取互利互換等方式解決承包地細碎化問題，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農戶采取先進適用技術和現(xiàn)代生產要素，通過獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場，提高集約經營水平。加強農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，加快培育新型農民和農村實用人才，加大專業(yè)大戶、家庭農場經營者培訓力度。大力支持發(fā)展多種形式的新型農民合作組織，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。增加農民合作社發(fā)展資金，擴大涉農項目由合作社承擔的規(guī)模，完善合作社稅收優(yōu)惠政策，引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合。培育壯大龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)，增加扶持農業(yè)產業(yè)化資金，讓農戶更多分享加工和流通過程中的增值收益。
（四） 積極構建農業(yè)社會化服務新機制。堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務機構作用，構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。強化農業(yè)公益性服務體系建設，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構的服務能力。繼續(xù)實施基層農技推廣體系改革與建設項目、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目，建立補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制，改善農業(yè)技術推廣條件。支持高等學校、職業(yè)院校、科研院所面向農村開展農業(yè)技術推廣，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設，加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設。培育農業(yè)經營性服務組織，支持農民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業(yè)等發(fā)揮經營性服務的生力軍作用。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務。推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，培育涉農中介服務組織，對符合農業(yè)經營性服務業(yè)務免征營業(yè)稅。創(chuàng)新服務方式和手段，鼓勵搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺。發(fā)展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市等服務模式，促進農業(yè)先進適用技術到田到戶。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建，整合資源建設鄉(xiāng)村綜合服務社和服務中心。啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設，加快農村信息化建設。
