述評：中國機構(gòu)改革順應時代潮流
新華社北京３月１１日電（記者傅云威 劉麗娜）國與國之間的競爭，既體現(xiàn)在經(jīng)濟、軍事、科技等領域，也體現(xiàn)在政府治理領域。中國新一輪政府機構(gòu)改革旨在簡政放權(quán)，激發(fā)市場和社會活力，尊重變化著的國情，順應全球政府治理優(yōu)化潮流。
自金融危機以來，歐美主要經(jīng)濟體經(jīng)歷劇變，以機構(gòu)改革促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復蘇，已成為一些大國的施政思路。更高效的政府、更透明的政府與企業(yè)互動、更優(yōu)越的投資環(huán)境……相關(guān)國家宣示改革意圖，彼此間的競爭態(tài)勢初現(xiàn)端倪。
美國總統(tǒng)奧巴馬２０１１年就提出改革商務部門的方案。根據(jù)改革方案，奧巴馬政府打算將六個負責商務與貿(mào)易的機構(gòu)整合為一個新機構(gòu)，為企業(yè)提供一站式服務。
英國政府２０１０年推出了政府機構(gòu)改革方案，在隨后兩年中兩次更新。如今，英國內(nèi)閣的商務、教育、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、司法等各部門均出臺實施細則，各部門制訂階段性目標，公開執(zhí)行進度，接受公眾監(jiān)督。
此外，俄羅斯、澳大利亞、意大利等國近年來也推行或醞釀實施政府機構(gòu)改革。分析人士指出，各國機構(gòu)改革推進程度不同，但改革指向順應時代潮流，推動政府向高效、廉潔、規(guī)模適當和法治化方向轉(zhuǎn)型。
世易時移，變法宜矣。
改革開放以來，中國進行了六次較大規(guī)模的政府機構(gòu)改革，目前正啟動第七次機構(gòu)改革?；仡欉^往，不難發(fā)現(xiàn)，歷次機構(gòu)改革均適逢改革開放的重要關(guān)口，伴隨國際戰(zhàn)略形勢劇變、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立市場經(jīng)濟、加入世貿(mào)組織等重要事件。
應當看到，在部門數(shù)額增減、組合變換表象下，順應時代潮流、尊重市場規(guī)律，提高行政效率，是中國機構(gòu)改革的重要特征；而促進政府轉(zhuǎn)變職能，更好服務經(jīng)濟發(fā)展，服務民生改善，則是機構(gòu)改革的一條主線。
中國本次機構(gòu)改革的背景在于世情、國情的深刻變化，在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。當前，改革已進入“攻堅期”、“深水區(qū)”，中國要抓住發(fā)展機遇，有效應對風險挑戰(zhàn)，就必須完善頂層設計，促進政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，讓政府有形之手做到不越位、不錯位、不缺位，實現(xiàn)從“審批型政府”到“服務型政府”的轉(zhuǎn)型。
人口紅利不可永續(xù)、資源紅利終將結(jié)束，但機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換所釋放的新紅利，將有助于增強中國的軟實力、競爭力、吸引力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支撐中國經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)生、均衡、可持續(xù)增長。
