新華社北京３月９日電（新華社 記者朱薇、周蕊）“繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓百姓住上‘放心房、滿意房’”。政府工作報(bào)告的莊嚴(yán)承諾贏得與會(huì)代表委員們的一致贊賞。
同時(shí)，部分代表委員指出，目前保障房建設(shè)和管理上還存在不少問(wèn)題，要讓百姓真正住上“放心房、滿意房”，政府還需燒旺監(jiān)管、分配、后續(xù)管理“三把火”。
“不能讓網(wǎng)絡(luò)代替政府監(jiān)管”
去年來(lái)，保障房領(lǐng)域內(nèi)“房危危”“房脆脆”現(xiàn)象，以及被網(wǎng)絡(luò)曝光的鄭州“房妹”、深圳“房叔”等事件不少，暴露了一些地方保障房在建設(shè)和管理上的監(jiān)管漏洞。對(duì)此，部分代表委員認(rèn)為，要讓百姓住上“放心房、滿意房”，政府首先要燒旺“監(jiān)管火”。
一些代表委員認(rèn)為，首先政府要監(jiān)管好保障房建筑質(zhì)量，杜絕保障房領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)收，讓“房脆脆”遠(yuǎn)離保障房，讓群眾放心。
全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云說(shuō)，盡快制定基本住房保障法，既要明確各級(jí)政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任，又要規(guī)范保障房分配、運(yùn)營(yíng)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。尤其要加大對(duì)虛假申報(bào)、騙購(gòu)騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費(fèi)保障房等行為的懲罰力度，追究法律責(zé)任，對(duì)背后可能存在的貪腐行為也要一查到底。
“經(jīng)濟(jì)適用房與商品房有著巨大價(jià)差，難抑部分人的尋租沖動(dòng)，必須從制度上堵住‘后門’?！比珖?guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)，保障房應(yīng)實(shí)行封閉運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格禁止在市場(chǎng)上買賣、轉(zhuǎn)讓，只能退售給政府。
“不能總讓網(wǎng)絡(luò)代替政府監(jiān)管。”全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦說(shuō)，針對(duì)頻頻刺痛公眾神經(jīng)的多占保障房的“房族”們，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中清查違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查一人重復(fù)多占有保障房行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要深挖嚴(yán)懲，查處結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。
嚴(yán)琦委員還建議，建立起完善的退出機(jī)制，要進(jìn)一步研究保障性住房的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)職工年均工資增長(zhǎng)水平及時(shí)調(diào)整保障性住房家庭年收入等相關(guān)審核條件，通過(guò)控制保障性住房戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象當(dāng)收入條件改善、具備了一定經(jīng)濟(jì)能力后自然退出，對(duì)租賃型保障房，要研究制定動(dòng)態(tài)的租金標(biāo)準(zhǔn)，避免公共資源被長(zhǎng)期占用。
筑牢公平分配“生命線”
開(kāi)豪車住保障房、保障房搖號(hào)公務(wù)員連號(hào)、真正需要住房保障的弱勢(shì)群體無(wú)法享受保障房……凡此種種拷問(wèn)著保障房分配的公平問(wèn)題。對(duì)此，部分代表委員認(rèn)為，要讓百姓住上“放心房、滿意房”，政府還需燒旺公平分配這把“火”。
“公平分配是保障房管理的‘生命線’。保障房不是過(guò)去那種福利房，要堅(jiān)決防止不符合條件者獲得保障房?！比珖?guó)人大代表孫曉梅說(shuō)，由于保障房相關(guān)制度設(shè)計(jì)尚不完善，盡管政府在保障房建設(shè)中投入了大量財(cái)力物力，花了很大的力氣，但是部分該享受到的群體還是沒(méi)有享受到，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
韓德云代表說(shuō)，我國(guó)保障房建設(shè)規(guī)模將越來(lái)越大，全國(guó)統(tǒng)一的住房信息系統(tǒng)應(yīng)盡快建立，這是做好保障房公平分配的基礎(chǔ)性工程。各地應(yīng)加快推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機(jī)制，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，直接查看申請(qǐng)家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請(qǐng)家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，提供申請(qǐng)保障性住房所必需的核查報(bào)告。
嚴(yán)琦委員認(rèn)為，建立保障房信息披露制度勢(shì)在必行，分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、投訴處理這些環(huán)節(jié)應(yīng)全部向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)的時(shí)間也要有明確規(guī)定。此外，針對(duì)大量在城市就業(yè)生活的農(nóng)民工群體，也應(yīng)打破戶籍限制納入政府住房保障范疇。
后續(xù)管理考驗(yàn)社會(huì)管理的智慧
針對(duì)保障房小區(qū)位于偏僻地區(qū)、會(huì)否出現(xiàn)“貧民區(qū)”等社會(huì)擔(dān)憂的問(wèn)題，部分代表委員建議，我國(guó)目前已形成“租、售、補(bǔ)”相結(jié)合的保障房架構(gòu)，讓百姓住上“放心房、滿意房”，還需政府燒旺后續(xù)管理之“火”。
全國(guó)人大代表涂建華認(rèn)為，現(xiàn)在各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置大多為住房保障部門和居委會(huì)、物業(yè)公司，并由其進(jìn)行日常管理和核查。實(shí)際上，僅靠物業(yè)公司的檢查、管理是不夠的，因?yàn)槠渥鳛槠髽I(yè)，不具有相應(yīng)的行政職能；物業(yè)服務(wù)合同約定的只是民事權(quán)利義務(wù)，不具有行政強(qiáng)制性。保障性住房小區(qū)物業(yè)管理可以采取政府指導(dǎo)、自我管理方式。比如，對(duì)于物業(yè)維修基金管理，由小區(qū)業(yè)主授權(quán)；遇有緊急情況需要?jiǎng)佑镁S修基金的，可以在建立嚴(yán)格審核制度的基礎(chǔ)上，由政府部門監(jiān)管使用。
嚴(yán)琦委員認(rèn)為，中低收入群體是保障房的居住者，他們?cè)诘捅！⑸鐣?huì)治安、交通等方面需要政府更多的關(guān)愛(ài)，保障房的后續(xù)管理問(wèn)題考驗(yàn)著政府社會(huì)管理創(chuàng)新的智慧和能力。
