新華社北京３月７日電（記者 皮曙初、沈翀）針對近期頻頻引發(fā)社會關(guān)注的環(huán)境污染事件，全國人大代表、湖北保監(jiān)局局長左緒文建議運(yùn)用市場化手段，通過發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，積極應(yīng)對環(huán)境污染事故高發(fā)態(tài)勢，探索環(huán)境治理工作的新途徑。
左緒文說，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度是環(huán)境損害賠償制度的重要內(nèi)容，能促使商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與環(huán)境保護(hù)管理相結(jié)合，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償事故損失，保障受害人的合法權(quán)益。目前，這一保險(xiǎn)已在湖北、湖南、江蘇等展開試點(diǎn)，取得一定效果。
比如說，２００８年９月，投保這一險(xiǎn)種的湖南株洲昊華農(nóng)藥廠發(fā)生泄漏事故，給周邊菜地作物造成嚴(yán)重?fù)p害，保險(xiǎn)公司根據(jù)合同向１２０多戶受害農(nóng)民進(jìn)行了賠償。
左緒文介紹，在國際上，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有的作為強(qiáng)制保險(xiǎn)，要求企業(yè)必須參加，有的則以自愿保險(xiǎn)為主、強(qiáng)制保險(xiǎn)為輔。因此，他建議我國可以在國家層面，對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行法律規(guī)范，尤其對高污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
環(huán)保部、保監(jiān)會不久前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。左緒文建議，各地可根據(jù)本地實(shí)際，開展關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的地方立法，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
當(dāng)發(fā)生責(zé)任不明的污染源導(dǎo)致環(huán)境污染損害，或者無法根據(jù)損害賠償責(zé)任來確定侵害人賠償責(zé)任的情況時(shí)，怎么辦？左緒文說，可通過設(shè)立環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金來補(bǔ)償受害人損失，并賦予補(bǔ)償基金對真正責(zé)任人的追償權(quán)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)真正侵權(quán)人時(shí)，可向責(zé)任人進(jìn)行追償。
