全國政協(xié)委員馬軍勝在全國政協(xié)十二屆一次會議上提交提案，指出跨境網(wǎng)購在跨境支付、進出通關、退（征）稅、結匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。他建議國家有關部門按照職責分工，加快出臺促進跨境網(wǎng)購發(fā)展的政策措施，鼓勵有實力和潛力的市場主體轉型發(fā)展跨境網(wǎng)購業(yè)務。這將極大地推動區(qū)域經(jīng)濟合作向縱深方向發(fā)展，并幫助中小企業(yè)提高國際競爭能力。
馬軍勝認為，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國國內(nèi)網(wǎng)購市場已步入快速發(fā)展階段，網(wǎng)購交易額突破1.3萬億。其對擴大國內(nèi)需求、強化商務流通和轉變發(fā)展方式意義重大。然而，跨境網(wǎng)購才剛剛起步，與歐洲以及美國、日本和韓國等地區(qū)國家差距較大。集中在跨境支付、進出通關、退（征）稅、結匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。《電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要促進跨境電子商務發(fā)展，鼓勵有條件的大型企業(yè)更緊密地融入全球產(chǎn)業(yè)體系，推動區(qū)域經(jīng)濟合作向縱深方向發(fā)展，幫助中小企業(yè)提高國際競爭能力。
為此，馬軍勝建議，一是做好頂層設計。建議由國家發(fā)展改革委員會、商務部、財政部、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、海關總署、知識產(chǎn)權局、外匯管理局和郵政局等部門建立跨部門聯(lián)合工作機制。統(tǒng)籌研究跨境網(wǎng)購市場現(xiàn)狀和存在問題，出臺促進跨境網(wǎng)購發(fā)展的政策措施。
二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。 建議有關部門按照職責分工盡快制訂完善跨境網(wǎng)購的規(guī)制、標準和管理辦法，加強統(tǒng)計、培訓和服務引導工作，鼓勵有實力和潛力的市場主體轉型發(fā)展跨境網(wǎng)購業(yè)務。
三是創(chuàng)新試點項目。建議在國家創(chuàng)建跨境貿(mào)易電子商務試點城市的基礎上，培育若干家實力強、潛力大的電商企業(yè)和快遞企業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)服務鏈條，盡快突破試點中存在的平臺建設、物流快遞、跨境支付以及售后服務等問題。
四是出臺有效政策。建議海關總署在國家進出口政策的框架下，研究出臺建立跨境網(wǎng)購便利通道和規(guī)范監(jiān)管政策；建議財政部、國家稅務總局研究出臺與跨境網(wǎng)購業(yè)務發(fā)展相適應的退（征）稅政策；建議人民銀行、國家外匯管理局研究出臺支持發(fā)展跨境支付、跨境結匯政策；建議商務部統(tǒng)籌市場資源促進跨境網(wǎng)購業(yè)務發(fā)展，推動流通發(fā)展方式轉變。
