“城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略”
——全國政協十二屆一次會議第一場提案辦理協商會側記
新華社北京３月６日電(新華社記者華曄迪、孫鐵翔、高潔)“城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略！”
“未來我國發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。”
“如何避免農民‘被上樓’？”
……
６日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質量”主題，全國政協十二屆一次會議第一場提案辦理協商會在全國政協禮堂三樓會議廳舉行。
全國政協十二屆一次會議大會主席團常務主席羅富和與提出提案的有關民主黨派中央代表、全國政協委員，以及國家發(fā)改委、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部等提案承辦單位負責人圍坐在一起，坦誠交換意見，對提案進行集中協商辦理。
“我們認為，中國的城鎮(zhèn)化應該是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，而不是人為造城，提高城鎮(zhèn)化質量的關鍵就在于如何有序推進農業(yè)轉移人口市民化……”民革中央副主席劉凡第一個發(fā)言。
而民建中央副主席周漢民一上來就用一連串數字引出問題——“２０１１年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破５０％，達到５１．３％，比２００２年提高１２．２個百分點……正處于加速發(fā)展階段，也出現一些不利于城鎮(zhèn)化穩(wěn)步健康發(fā)展的問題和因素……”周漢民表情嚴肅。
“用地方式粗放沒有得到根本轉變，有的地方主要依靠物質資源消耗支撐經濟增長的格局沒有根本改變，經濟增長付出的土地資源仍然非常大?！比珖f委員施耀忠的一番話，引得不少與會者頻頻點頭。
“我提出三個問題。”厲以寧一開口，全場立刻安靜了下來，“在我國城鎮(zhèn)化推進過程中，土地確權應該先行一步”“究竟怎樣籌集城市公共建設的資金”“怎樣對待城鎮(zhèn)化過程中‘亦城亦鄉(xiāng)’模式所引發(fā)的問題”……
談問題，一針見血；提建議，直指要害。提案單位和委員們發(fā)言時，相關部委負責人不時在筆記本上記錄。
有序推進農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、增強城鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力、加強城市規(guī)劃建設管理、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制……提案辦理協商會上，共有十余位提案委員和民主黨派代表，分別發(fā)表意見和建議。
截至５日，圍繞城鎮(zhèn)化相關主題，民主黨派中央和各界全國政協委員已提出１１１件相關提案。
委員們發(fā)言結束后，有關部門負責人積極回應。
國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，２０１１年，國家發(fā)改委會同有關部門啟動了城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作，就一些重點難點問題，包括委員們所關心的問題，已深入基層開展專題調研，廣泛聽取各方面意見建議，目前城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃正在編制中，同時也在研究制定促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策意見。
對于委員們普遍關心的戶籍制度改革問題，公安部副部長黃明表示，將全力配合有關部門推進與戶籍制度改革相關的包括土地管理、社會保障、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生等在內的重點領域改革，積極參與國務院《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的制定，并將按城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃安排，配置制定戶籍制度改革規(guī)劃和實施意見。
隨后，民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部等部委負責人也分別就相關提案與委員們進行協商，介紹各部委將要采取的措施，并希望與提案委員和民主黨派代表有更深入的交流。
協商會臨近尾聲，主持人、全國政協提案委員會主任孫淦告訴大家，在全國政協的每個界別都有政協提案委員會的委員，在提案辦理協商會上沒來得及發(fā)言的政協委員，可以通過他們來轉達。
