新華社北京３月6日電（記者樊曦、劉錚、侯大偉）城鎮(zhèn)化，既是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不過(guò)的一道坎，也是發(fā)展過(guò)程中的又一次機(jī)遇。政府工作報(bào)告對(duì)城鎮(zhèn)化予以詳盡闡述并提出了發(fā)展愿景，受到兩會(huì)代表委員和會(huì)外專家的熱議和關(guān)注。
成本：讓農(nóng)民有融入城市的本錢
“你算算，就業(yè)保障、住房、社保、醫(yī)保、子女教育，種種問(wèn)題加一塊，投入可不少。尤其是住房，就是在二三線城市，一個(gè)四口之家的農(nóng)民工家庭，沒(méi)有１０萬(wàn)元以上的積蓄，怎么能融入城市？”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記顏輝說(shuō)。
城鎮(zhèn)化成本要多大？該由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？的確是無(wú)法回避的問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委體改所所長(zhǎng)聶高民有一筆賬：“現(xiàn)在負(fù)擔(dān)一個(gè)人進(jìn)城落戶，大約需要１０萬(wàn)元。如果２億多人轉(zhuǎn)移到城市，那要多少錢？”
這筆費(fèi)用怎么分擔(dān)？聶高民說(shuō)，要本著政府、企業(yè)、個(gè)人分別負(fù)擔(dān)的原則?！霸诜謸?dān)時(shí)要考慮到東西部的關(guān)系。東部的工業(yè)化，部分是西部的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)的，東部政府要負(fù)擔(dān)一部分?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要對(duì)農(nóng)民土地進(jìn)行確權(quán)，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上做文章，讓農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收益，這樣才能真正有融入城市的本錢。
規(guī)劃：不能全往大城市里扎堆
“中國(guó)人多地少，城鎮(zhèn)化要推進(jìn)，絕不能危及糧食安全。城鎮(zhèn)化率如果超過(guò)６０％，意味著七八億人進(jìn)城，資源能源能否支撐也是個(gè)問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健說(shuō)。
政府工作報(bào)告指出：“特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能?！?/p>
全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰認(rèn)為，首先要從國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)。把小城鎮(zhèn)做好，把中等城市擴(kuò)容，而不是農(nóng)民都涌入大城市。
何健也有同感：“城鎮(zhèn)化更多要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，有意識(shí)地把產(chǎn)業(yè)布局分布到中小城市。如果小城市無(wú)業(yè)可就，那農(nóng)民還怎么融入？”
何鍵用德國(guó)和四川比較：德國(guó)３５萬(wàn)平方公里，有８２００萬(wàn)人，２５３０多個(gè)城市。四川５８萬(wàn)平方公里，９０００萬(wàn)人，包括建制鎮(zhèn)在內(nèi)不到１９００個(gè)城市。德國(guó)７０％的人口分布在１０萬(wàn)人以下的城市，而四川成都就集中了１０００多萬(wàn)人口。
“德國(guó)大小城市基礎(chǔ)設(shè)施幾無(wú)差別，產(chǎn)業(yè)布局也相對(duì)平衡，很多跨國(guó)公司、著名學(xué)校就在小城鎮(zhèn)上。”
同步：城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成
政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。
全國(guó)人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王志剛對(duì)此深有感觸：城鎮(zhèn)化一定要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，二者互為前提。只有部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活，才能實(shí)現(xiàn)土地集中，才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅可以幫助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且可以向農(nóng)村輻射更好的公共服務(wù)?！爸挥羞@樣，農(nóng)村條件才會(huì)逐漸改善，城鄉(xiāng)差別也會(huì)逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化才能實(shí)現(xiàn)?！?/p>
全國(guó)人大代表、河北省衡水市市長(zhǎng)楊慧提出，一方面要做好農(nóng)村城鎮(zhèn)化，一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，二者共同指向城鄉(xiāng)一體化。
