新華社北京3月6日電（記者韓潔 陳煒偉 張辛欣）翻開今年的預(yù)算報告，一個直觀感受是前面文字部分變“薄”了，后面圖表附錄部分變“厚”了。70頁的報告，圖表占用一半篇幅，另有8頁全是名詞解釋。為了便于代表委員閱讀，報告還在正文中插入索引以與附圖附表相“鏈接”。
預(yù)算報告是國家的“賬本”，反映上一年度財政收支情況和下一年度財政收支安排。今年預(yù)算報告有哪些新變化，代表委員如何評說這些新變化？
35張圖表——今年報告更直觀
與去年預(yù)算報告相比，今年報告正文部分由去年的35頁減少到26頁，字數(shù)從18000字減少到14000字左右。同時，報告附表附圖數(shù)量比去年增加了11張，總數(shù)達到35張。
“文字更加簡練，圖表信息更加豐富，形式也更直觀，主要用數(shù)據(jù)和事實說話，方便大家看明白，較好地體現(xiàn)了中央關(guān)于改進文風的要求。”全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅說。
每位人大代表拿到的預(yù)算報告材料，除了這本70頁的“薄版”報告，還有一本更詳細的“厚版”預(yù)算報告草案。今年預(yù)算報告特別增加了正文相關(guān)內(nèi)容與草案頁碼對照關(guān)系表，便于代表審議時對照查閱。
全國政協(xié)委員、東北財經(jīng)大學(xué)副校長武獻華注意到，今年預(yù)算報告在增加圖表的同時，還增加了圖表下的注釋和名詞解釋。
“今年兩會新代表新委員多，報告用更多圖表顯示數(shù)據(jù)的變化，增加注釋和名詞解釋，深入淺出，有利于代表委員掌握實際情況，更準確地了解預(yù)算報告?！?武獻華委員說。
“四本預(yù)算”——今年報告更全面
今年報告在反映公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算三大類預(yù)算的同時，首次編報了2013年全國社會保險基金預(yù)算。
全國人大代表、重慶市人大財經(jīng)委主任委員王元楷說，十八大報告提出加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，今年四本預(yù)算的齊亮相標志著我國已經(jīng)形成了全口徑預(yù)算框架。
“今年四本預(yù)算全部出現(xiàn)在預(yù)算報告中，第一次實現(xiàn)了我國政府預(yù)算體系的完整編報，更加清晰地反映國家財政整個盤子的收支安排情況?！比珖f(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙說。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，從過去只強調(diào)“公共預(yù)算”一本預(yù)算，到如今強調(diào)“四本預(yù)算”，預(yù)算報告更強調(diào)預(yù)算編制的統(tǒng)一性和完整性。
回應(yīng)社會熱點——今年報告更“親民”
與往年預(yù)算報告相比，今年報告更顯“親民”新風。在第一部分用專門篇幅說明人大預(yù)算決議落實情況及2012年建議提案的承辦情況，并對去年一些支出科目執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異的原因進行了說明和解釋。
“今年報告更加強調(diào)民生重點，在2013年中央預(yù)算收支項目安排中，留出更多篇幅介紹社會關(guān)注的民生支出、‘三農(nóng)’支出等情況，回應(yīng)百姓關(guān)切。”全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅說。
針對社會關(guān)注熱點，今年報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節(jié)約反對浪費情況，提出要嚴控一般性支出和“三公經(jīng)費”管理，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費，切實把財政資金用在刀刃上，保障民生等重點支出需要。
“預(yù)算報告今年安排的中央一般公共服務(wù)支出僅增長1.5%。在今年3.5%通脹水平下，實際等于縮水兩個點，這種安排很鼓舞人心，體現(xiàn)了中央從嚴控制一般性支出，嚴控行政機關(guān)公用費用和項目支出的決心和導(dǎo)向。”王廣謙委員說。
預(yù)算報告體現(xiàn)國家年度經(jīng)濟社會發(fā)展政策的落實和部署情況?！叭舜蟠硪局鵀槿嗣褙撠煹木裾J真審查報告，對錢花到哪里要加強監(jiān)督，盯緊國家錢袋子，確保財政資金用到最需要的地方，這是人民的共同期待。”呂忠梅代表說。
