多少“實(shí)名制”，皆付“實(shí)亡”中
——代表委員問(wèn)診實(shí)名制“有名無(wú)實(shí)”現(xiàn)象
新華社北京３月５日電（記者傅勇濤、王橙澄、華曄迪）手機(jī)實(shí)名制、上網(wǎng)實(shí)名制、購(gòu)物卡實(shí)名制、看病實(shí)名制……曾幾何時(shí)，一些部門(mén)推出的實(shí)名制被百姓寄厚望為治理諸多亂象的“良方”。然而，很多實(shí)名制在“登臺(tái)亮相”后，在實(shí)施中已“名存實(shí)亡”。
“形同虛設(shè)的實(shí)名制到底有治沒(méi)治？”兩會(huì)期間，一些群眾的呼聲得到代表委員的回應(yīng)。他們認(rèn)為，一些社會(huì)管理部門(mén)執(zhí)行力低下，不少實(shí)名制進(jìn)退兩難，解決之道還在于這些管理部門(mén)盡快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)決策、科學(xué)管理，抓落實(shí)、抓監(jiān)督、抓懲治。
手機(jī)號(hào)實(shí)名制：代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)“我的地盤(pán)我做主”
【記者觀察】在全國(guó)多個(gè)省市逐步推行手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)實(shí)行三年，記者在多地暗訪發(fā)現(xiàn)，各種手機(jī)賣(mài)場(chǎng)和小商小販?zhǔn)种校允恰拔业牡乇P(pán)我做主”，消費(fèi)者可以匿名輕松買(mǎi)到手機(jī)卡。在北京一家手機(jī)賣(mài)場(chǎng)中，一名營(yíng)業(yè)員向記者提供了幾頁(yè)紙，上面手寫(xiě)了幾十個(gè)手機(jī)號(hào)碼，記者可隨意挑選。該營(yíng)業(yè)員還告訴記者，只管買(mǎi)，絕對(duì)不要身份證登記。
【百姓心聲】“半夜兩點(diǎn)，被手機(jī)鈴音驚醒，好不容易摸到手機(jī)，卻發(fā)現(xiàn)打破好夢(mèng)的是一個(gè)‘提供各種發(fā)票’的陌生號(hào)碼?！痹诒本┳x書(shū)的大學(xué)生何偉平說(shuō)。貴陽(yáng)市民王蔚說(shuō)，手機(jī)安裝了自動(dòng)攔截垃圾短信的軟件，幾個(gè)月后一看，竟然有數(shù)十條攔截記錄，“手機(jī)實(shí)名制到底有沒(méi)有人管理？”
【代表回應(yīng)】“收費(fèi)的時(shí)候應(yīng)收盡收，管理的時(shí)候就要應(yīng)管盡管。”全國(guó)人大代表、貴州省文聯(lián)副主席姚曉英表示，手機(jī)號(hào)實(shí)名制要深入推進(jìn)，要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)代銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管控。同時(shí)解決公共安全隱私問(wèn)題，確保用戶(hù)的信息安全，在解決垃圾短信等困擾之時(shí)，避免手機(jī)號(hào)實(shí)名制變成一把“雙刃劍”。
網(wǎng)吧實(shí)名制：看上去很美的管理“網(wǎng)”
【記者觀察】海口市的一些網(wǎng)吧“持身份證或相關(guān)證件登記上網(wǎng)”的標(biāo)語(yǔ)非常醒目，記者先后走進(jìn)６家網(wǎng)吧，以忘帶身份證為由，提出上網(wǎng)要求，僅在一家遭到拒絕?！半S便登記一個(gè)身份證號(hào)和姓名就能上。”在?？谑徐`山鎮(zhèn)的一家網(wǎng)吧，老板頭也不抬地遞給記者一個(gè)本子說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“無(wú)個(gè)人有效身份證件及１６周歲以下未成年人網(wǎng)吧一律不予接納”的網(wǎng)吧實(shí)名制規(guī)定，在全國(guó)許多地方，幾乎是形同虛設(shè)。
【百姓心聲】“長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，對(duì)孩子身心健康不利。更何況很多人在網(wǎng)吧里吸煙，空氣很差?！焙？谑忻耦欀颈笳f(shuō)，網(wǎng)吧實(shí)名制“看上去很美”，事實(shí)上，公安、文化稽查等部門(mén)對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行是“貓捉老鼠”的一陣風(fēng)，“網(wǎng)吧實(shí)名疏于管理，表面上是一些部門(mén)不作為，實(shí)質(zhì)上坑害了孩子的健康和未來(lái)?！?/p>
【代表回應(yīng)】“建立具體明確的處罰措施，對(duì)一些社會(huì)管理部門(mén)的行政不作為加大處罰力度。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，不從在如何有效管理上下功夫，也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”，一些部門(mén)不作為必然缺乏社會(huì)公信力，導(dǎo)致大家對(duì)一些職能部門(mén)產(chǎn)生信任危機(jī)。
預(yù)付卡實(shí)名制：“卡”住的是“執(zhí)行難”
【記者觀察】２０１２年１１月１日起《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》正式實(shí)施，但執(zhí)行堪憂(yōu)。部分商場(chǎng)僅象征性要求辦卡人報(bào)個(gè)身份證號(hào)，實(shí)際上根本不予核對(duì)，有的商場(chǎng)則直接辦理，根本不要提供身份信息。同時(shí)，大部分商場(chǎng)并沒(méi)有執(zhí)行關(guān)于購(gòu)物卡的明文規(guī)定，使得購(gòu)物卡實(shí)名規(guī)定形同虛設(shè)，發(fā)票管理混亂。
【百姓心聲】北京市民謝女士表示支持預(yù)付卡實(shí)名制，“經(jīng)常在商場(chǎng)看到有人拿出各種購(gòu)物卡進(jìn)行價(jià)值不菲的消費(fèi)，這里面隱藏著多少腐??？”
【委員回應(yīng)】“預(yù)付卡如果僅僅是用來(lái)送禮的話，是否有存在的必要值得商榷?！比珖?guó)政協(xié)委員、海南儋州市副市長(zhǎng)鄭鋼說(shuō)，相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)章的出臺(tái)可保證預(yù)付卡市場(chǎng)有法可依，如果相關(guān)規(guī)定得不到落實(shí)，那么目前對(duì)預(yù)付卡的管理，本質(zhì)上是一種社會(huì)公共資源的浪費(fèi)。
看病實(shí)名制：面對(duì)“號(hào)販子”早就形同虛設(shè)
【記者調(diào)查】“需要專(zhuān)家號(hào)嗎？”記者剛進(jìn)北京兒童醫(yī)院的大門(mén)，一些號(hào)販子就圍了過(guò)來(lái)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，推行看病實(shí)名制后，號(hào)販子對(duì)于無(wú)法享受醫(yī)保的患者，會(huì)使用手中的他人身份證件預(yù)約門(mén)診專(zhuān)家號(hào)，然后讓患者高價(jià)買(mǎi)號(hào)后，冒用他人姓名就醫(yī)；對(duì)于具有公費(fèi)醫(yī)療資格的患者，號(hào)販子便留下患者相關(guān)信息，代掛號(hào)成功后再與患者交易。
【百姓心聲】北京市民陳俊說(shuō)，大醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)幾次都沒(méi)有成功，放號(hào)后一分鐘之內(nèi)全都被預(yù)約滿(mǎn)了。“聽(tīng)說(shuō)是‘號(hào)販子’雇人，將自己或親朋好友的孩子信息提前輸入電腦，一旦放號(hào)，立即同時(shí)行動(dòng)，將號(hào)一搶而空。這些現(xiàn)象怎么就沒(méi)人管管呢？”
【代表回應(yīng)】全國(guó)人大代表、貴州省人民醫(yī)院普外科主任張忠民表示，實(shí)名制面對(duì)“號(hào)販子”早就形同虛設(shè)。解決“掛號(hào)難”問(wèn)題，看病實(shí)名制只能治標(biāo)難以治本。實(shí)名制無(wú)法起到作用、“號(hào)販子”屢禁不止的根本原因，還是源于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的短缺。不能寄托于短期行為，而要盡快培育更多更好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，真正讓老百姓看病不難。
