新華社北京３月４日電（記者朱立毅、華曄迪、樊曦）面對(duì)分散在食品產(chǎn)業(yè)鏈中的大量“危險(xiǎn)點(diǎn)”，人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，需要理順食品生產(chǎn)鏈條，理清整合食品安全監(jiān)管的職責(zé)。
全國(guó)政協(xié)委員、江南大學(xué)教授麻建國(guó)從事食品研究工作３０多年，他告訴記者，食品安全從田頭到餐桌涉及加工、流通、餐飲等多個(gè)環(huán)節(jié)，有些標(biāo)準(zhǔn)矛盾、沖突，因?yàn)檎龆嚅T。
民進(jìn)中央在一份關(guān)于食品安全的提案中指出，目前我國(guó)食品安全配套法規(guī)不健全，也造成監(jiān)管邊界不清晰、部門權(quán)責(zé)不明確、執(zhí)法混亂等情況；標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、時(shí)間早、指標(biāo)粗，并且存在交叉、重疊、甚至相互矛盾的情況。
“多部門監(jiān)管導(dǎo)致權(quán)力分割、多頭管理，容易造成推諉、不作為等情況。而食品加工環(huán)節(jié)較多、過(guò)程復(fù)雜，尤其新食品產(chǎn)業(yè)和工藝的出現(xiàn)，難以簡(jiǎn)單地用‘段’進(jìn)行分類?！泵襁M(jìn)中央在提案中提到。
全國(guó)人大代表、山東東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿說(shuō)，食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。但基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，監(jiān)管人員相當(dāng)匱乏。宋心仿建議，整合資源，調(diào)整職能，成立統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，徹底解決資源分散、各自為戰(zhàn)、效能低下問(wèn)題。
“我國(guó)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，存在檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)低效、抽檢頻率低、品種少、檢測(cè)結(jié)果難以互認(rèn)等問(wèn)題，這嚴(yán)重制約著監(jiān)管技術(shù)支撐和監(jiān)管效能。”宋心仿說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華坦承，多頭管理正是食品安全的硬傷。當(dāng)前新一輪機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，對(duì)于食品安全的行政優(yōu)化和行政改革，周伯華充滿期待。他說(shuō)，一件事由一個(gè)部門承擔(dān)起全部責(zé)任，可以全面系統(tǒng)高效地執(zhí)行法律法規(guī)。
“這是我第十一次參加全國(guó)兩會(huì)，前十年中我提了好多份關(guān)于食品安全的提案，其中就有整合食品安全監(jiān)管力量的建議。”麻建國(guó)說(shuō)，目前從中央到地方雖然都成立了食品安全委員會(huì)，但一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展起來(lái)很難，其實(shí)效性還需要加強(qiáng)。
民建中央建議，建立集中統(tǒng)一的政府監(jiān)管體制，將食品安全監(jiān)管職能賦予專門部門，垂直管理，充實(shí)執(zhí)法能力，形成以一個(gè)監(jiān)管部門為主、其他部門協(xié)同配合的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化地方政府食品安全責(zé)任，保留其對(duì)具有當(dāng)?shù)靥厣称菲髽I(yè)監(jiān)督管理的權(quán)力。
周伯華也指出，由一個(gè)部門來(lái)管并不等于其他承擔(dān)責(zé)任部門不管，因?yàn)槭称钒踩婕暗纳a(chǎn)流程很長(zhǎng)，涉及的其他領(lǐng)域也不能推卸責(zé)任，要責(zé)任明確，甚至落實(shí)到人。
