凝聚起民族復興的共識與力量
——從２０１２年兩會看中國未來走向
新華社北京３月１４日電 ２０１２年３月。北京。人民大會堂。全國兩會。
舉國關注，世界聚焦。
在５０００多位代表委員連日的審議討論、激辯思考中，在會內會外民意的互動和交流中，一個聲音越來越響亮——抓機遇、促改革、謀發(fā)展。
這是兩會凝聚的共識，這是全國人民的心聲，這是預示中國未來走向的鮮明信號。
一種意識更加迫切——在應對挑戰(zhàn)中抓住機遇，在全球變革中用好機遇，在穩(wěn)定和諧中創(chuàng)造機遇
去年來北京參加兩會時，全國人大代表裴春亮的頭銜還是“河南輝縣裴寨村黨支部書記”，而今年已變成“裴寨社區(qū)黨總支書記?！?/p>
裴寨，坐落在距北京６００多公里的太行山深處。僅僅６年，這個昔日窮得叮當響的小山村，如今戶戶住上兩層小樓，家家有自己的產業(yè)，人人成了股東。
“幾千年的小山村變成新農村社區(qū)，祖祖輩輩想都不敢想，在我們手上實現(xiàn)了。這一方面靠努力，更重要的是抓住了國家建設新農村的機遇。”裴春亮說。
而今年兩會上，這位裴寨新村的領頭人仔細審議政府工作報告時，又發(fā)現(xiàn)了新機遇——“提高小麥、稻谷收購價，推廣農業(yè)科技，支持農村基礎設施建設……這些舉措既有真金白銀，又有政策空間，多大的機遇啊?！?/p>
５日晚上，他激動地給村里兩委班子和村民打電話，一條一條地分析報告，從中尋找裴寨發(fā)展的新機會。
“電話整整打了一小時四十分鐘，耗光了兩塊手機電池。”裴春亮說，“鄉(xiāng)親們都盼望我回去和他們好好謀劃。這么好的機遇，抓住了是功臣，錯失了就是罪人?！?/p>
歷史的長河中，個體的機遇，從來都是國家和民族總體機遇的縮影。
當時光的列車駛進２０１２年，中國發(fā)展又處在一個關鍵節(jié)點：本世紀頭２０年的重要戰(zhàn)略機遇期已經過半，前半段“賽程中”，從鄉(xiāng)村到城市，從個體到國家，一扇扇機遇之門被打開，緊緊抓住機遇的中國人，不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡：中國經濟實現(xiàn)年均１０％的增長，對世界經濟增長的貢獻率達居世界首位。
與此同時，困難和挑戰(zhàn)迎面而來——環(huán)顧國際，金融危機陰霾未散，歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，主要發(fā)達經濟體仍然深陷泥潭，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻；審視國內，經濟增長下行與物價上行壓力并存，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收難度加大，部分企業(yè)經營困難，緩解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題更為迫切，難度更大。
“我們還有沒有機遇”，“還有多大機遇？”——面對復雜嚴峻的形勢，兩會內外，“中國機遇”成為人們關注、討論和思考的話題。
“從發(fā)展的要素看，中國潛力巨大。只要發(fā)揮出來，足以支持我國經濟２０年快速增長?！比珖f(xié)委員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，基于對經濟增長潛力的定量分析，拿出一份中國經濟發(fā)展的“潛力賬本”——
支撐中國發(fā)展的內需潛力巨大。單從城鎮(zhèn)化來看，根據(jù)國際經驗，城鎮(zhèn)化率通常達到７０％才穩(wěn)定下來，而中國的城鎮(zhèn)化率剛剛超過５０％。中國城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就增加１０００萬城市人口；而每增加一名城市人口，城市基礎設施建設投資至少需要１０萬元。這還不算變成城鎮(zhèn)人口的消費升級。
中國有１１０多萬億元銀行業(yè)總資產，有３．２萬億美元的外匯儲備，有巨額的民間資本。“錢袋子”很充盈。
中國申請專利數(shù)量以每年２０％到３０％的速度增長，到２０１５年申請的國際專利數(shù)量可能趕上或超過美國，蘊含著自主創(chuàng)新的巨大技術潛力。
中國農業(yè)勞動力還有２．８億。發(fā)達國家１個勞動力可以耕種幾百上千畝，如果我們平均１個勞動力耕種６．４畝，１８億畝耕地幾千萬農業(yè)勞動力就夠了，至少還能轉移２億勞動力。
土地還有巨大潛力。全國城鄉(xiāng)建設用地２２萬平方公里，鎮(zhèn)村占１５萬平方公里，相當于２．３億畝土地。根據(jù)村莊整治經驗，整治后可節(jié)約出５０％的土地。
“中國經濟發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群對鄭新立的看法深表認同。
“關鍵是要通過調整和改革，向潛力要機遇，把它變成實實在在的發(fā)展支撐?！编嵭铝⒄f。
而在全國人大代表、三一重工總裁向文波眼里，國際金融危機引發(fā)的調整和變革蘊含著新的機遇。
受全球金融危機波及，各國房地產和基礎設施建設陷入停滯，對工程機械的需求急劇減少，一向“日子很好過”的三一重工壓力陡增。
“但挑戰(zhàn)同時也是機遇?！毕蛭牟ㄕf，金融危機導致市場低迷，也使各種生產要素價格降低，這對于在海外進行收購并購是一個有利時機。
就在兩會開幕前不久，三一重工終于實現(xiàn)了“吃掉大象”的夢想：聯(lián)合中信產業(yè)基金，成功收購世界混凝土機械第一品牌“大象”——德國普茨邁斯特公司１００％股權。
“回報率非常高。這樣的機會可遇不可求，我們一直在準備機會到來的這一天。” 向文波說，“關鍵是機會來了你要看得到、抓得住。”
環(huán)顧世界，國際金融危機正在催生世界范圍產業(yè)新發(fā)展、科技創(chuàng)新新突破?！霸谶@場新的賽跑中，我們有可能和發(fā)達國家站在同一起跑線上，這是歷史提供的難得機遇。”全國政協(xié)委員、中國人保集團總裁吳焰認為。
“天予弗取，反受其咎；時至不行，反受其殃?！?/p>
歷史發(fā)展證明，抓住機遇，就能爭取主動，贏得發(fā)展；喪失機遇，就會陷于被動和落后。失去的將不僅僅是時間和財富，也可能是國家的強盛和民族的尊嚴。
“在當代中國，穩(wěn)定和諧是最大的機遇?！鼻迦A大學國情研究中心教授胡鞍鋼認為，穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，不僅能創(chuàng)造巨大的機遇預期，也是實現(xiàn)一切機遇的基礎。反之，社會大局不穩(wěn)，已經抓住的機遇也會失去。
“經濟上不能大起大落；政治上不折騰；社會上不折騰；生態(tài)上不折騰；國際上不折騰別人，別人折騰我們要理性回應?！焙颁撜f，“面對紛繁復雜的內外部環(huán)境，守住這五個底線，中華民族就一定能夠創(chuàng)造偉大復興的戰(zhàn)略機遇。”
一股動力已經積蓄：以更大決心和勇氣全面推進改革，以更周密系統(tǒng)的頂層設計攻堅克難
“今天我首先來談談改革，這也是很多記者讓我回答的問題?！保谷障挛纾硶r，在全國政協(xié)十一屆五次會議經濟界別的小組討論中，全國政協(xié)經濟委員會副主任、經濟學家厲以寧第一個發(fā)言，全場頓時安靜下來。
“經濟好比人的身體?！眳栆詫幾隽艘粋€形象的比喻：宏觀政策的調整是通過外力對經濟起作用，就如同人生病了靠吃藥來恢復。而改革是讓經濟這一“肌體”依靠制度制約，具有內部調整和促進發(fā)展的功能。
“從外生轉變?yōu)閮壬母锝鉀Q的就是這樣一個問題。”厲以寧將身體向話筒靠了靠。
此前６天，厲以寧委員剛到政協(xié)大會報到時，就對記者這樣表達對改革的關注：“改革不能到此為止，否則前功盡棄。改革有風險，不改革有危險?！?/p>
和厲以寧委員一樣，兩會期間，改革成為代表委員審議討論中出現(xiàn)頻率最高、觸及面最廣的話題之一。
“現(xiàn)在評審太多，比如科技項目、建設項目、人才計劃、某些獎勵……大家都把心思花在爭取項目上了，很累，也容易形成不良風氣?！比珖舜蟠?、大連理工大學校長歐進萍呼吁，“大學很希望推進改革，改變資源配置方式，讓大學真正安靜下來，教書育人做學問?！?/p>
“一些地方政府熱衷于搞項目，一些中央部門忙著批項目，這干擾了政府真正需要做的事情。不能再這樣下去了，要大力推進政府管理體制改革，合理確定政府與市場的邊界?！笨萍疾吭块L徐冠華委員在討論中有感而發(fā)。
……
３０多年的改革開放，使我國生產力得到空前發(fā)展，成為支撐中國發(fā)展奇跡的根本動力。今天，已過而立之年的改革，為何再掀熱議？
“當前人民群眾對改革的訴求期待更高，發(fā)展中積累的一些問題需要改革去克服，抓住機遇贏得發(fā)展更需要改革提供新動力。”吳焰委員認為，關注改革是好事，通過關注凝聚起人們進一步深化改革的共識，積蓄力量，正是改革再出發(fā)的動力所在。
改革已進入深水區(qū)和攻堅期，有了繼續(xù)推進改革的共識，但前行的道路并不平坦。代表委員認為，當前改革面臨三重困境：協(xié)調利益分配難、推動政策落實難、很多問題久拖不決且矛盾重重。
中國正面臨雙重轉型：既從農業(yè)社會轉向工業(yè)社會、現(xiàn)代化社會，同時從計劃經濟體制轉向市場經濟體制。兩個轉型疊加在一起，而且第二個轉型在世界發(fā)展史上沒有先例可循。“這些因素決定了在中國改革的艱巨性?！眳栆詫幷f。
改革開放初期，發(fā)動一項改革往往能找到普遍受益點?！艾F(xiàn)在這個點很難找?！眹野l(fā)改委經濟體制與管理研究所所長聶高民說，“當時存量動不了動增量，現(xiàn)在增量和存量是聯(lián)動的，怎樣對待既得利益是改革的難題?！?/p>
破解難題，需要更大的決心和勇氣——
“政府工作報告中出現(xiàn)了７０次‘改革’。改革就是要有政治勇氣，下定決心。要想找一個所有人都贊成的改革是不可能的事情。經過充分論證后，多數(shù)人認為正確，就是下決心的問題了，下決心后改革是可以推進的。”鄭新立說。
破解難題，需要更科學周密的謀劃和設計——
“３０多年前的改革，無論是聯(lián)產承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革還是股份制，都是摸著石頭過河，由民間自發(fā)、‘自下而上’式的改革。”厲以寧說，“今天的改革，更需要的是‘自上而下’的頂層設計。這就要求改革的決策者要具備戰(zhàn)略家的眼光，不拘泥于‘一城’、‘一地’的得失，而是將整個戰(zhàn)略布局做得更好?！?/p>
不過，厲以寧同時強調，“自上而下”和“自下而上”是改革中無法分開的兩面，在統(tǒng)籌考慮通盤問題的同時，當然要吸收群眾的智慧?！安徽{動民間蘊藏的積極性，改革將無法進行?！?/p>
“為克服當前改革出現(xiàn)的表層化、分散化、簡單化、部門化的問題，對未來的改革重點和取向，必須要有更有力的、更能統(tǒng)攬全局的東西，注重改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性和擴大利益兼顧的全面性。”聶高民說。
破解難題，需要更清晰的路徑——
深化財稅金融體制改革，推動多種所有制經濟共同發(fā)展，深化價格改革，深化收入分配制度改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，加快推進政府改革……政府工作報告明確提出了今年改革的重點任務。
理順政府與市場的關系，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，理順城市與農村的關系，理順經濟與社會發(fā)展的關系，理順政府與公民和社會組織的關系——政府工作報告明確把理順五大關系，作為今后一段時期改革的重點和關鍵。
“處理好這五大關系，體現(xiàn)了頂層設計的思路?！眳茄嬲f，“核心是進一步轉變政府職能，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用?！?/p>
“有了適合的水分、濕度、光照等環(huán)境條件后，蘑菇自然會成群長出來。政府不要自己種蘑菇，也不要希望從中挑選蘑菇?！毙旃谌A委員用“蘑菇論”比喻政府職能的轉變。他說，要打破計劃經濟延續(xù)的舊體制、舊思維，資源配置不是由政府主宰，而是要由市場來主宰，政府來創(chuàng)造環(huán)境。
共識已經凝聚，動力不斷積蓄，路徑更加清晰。
“過去３０多年的快速發(fā)展得益于改革開放，中國未來的前途命運更加取決于改革開放?！边t福林委員語氣堅定：要通過改革開放，進一步解放和發(fā)展生產力，激發(fā)市場的活力，增強社會的凝聚力，重塑政府公共服務和社會管理的責任，為加快經濟發(fā)展方式轉型、實現(xiàn)科學發(fā)展奠定更加扎實的體制機制基礎。
一條道路更加清晰——用科學發(fā)展破解“發(fā)展瓶頸”，避免“發(fā)展陷阱”，實現(xiàn)中華民族的偉大復興
０．５個百分點！這個看似不起眼的數(shù)字，兩會期間吸引了海內外關注的目光。
政府工作報告將中國經濟增速預期目標定為７．５％，這是８年來首次低于８％。
“政府工作報告的一個最大亮點是ＧＤＰ目標調低，更加關注經濟增長質量和效率，這符合我國經濟發(fā)展的階段性特征?！比珖f(xié)委員、國有重點金融機構監(jiān)事會主席丁仲篪認為。
站在更寬廣的歷史背景下審視，ＧＤＰ增速只降半個百分點，絕非無關緊要，在發(fā)展的坐標上，這是一個信號，意味著中國走更加科學的發(fā)展道路。
經過３０多年來年均增速接近兩位數(shù)的經濟增長，中國經濟社會發(fā)展取得重大成就，但發(fā)展的瓶頸制約也逐漸加?。簢鴥韧庑碌男蝿?，決定著原有的過于依賴出口、過于依賴資源能源消耗、過于依賴要素投入拉動經濟增長的模式已經難以為繼，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾日益凸顯。
世界經濟發(fā)展史還表明，在人均ＧＤＰ３０００美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，很多發(fā)展中國家在這一階段由于經濟發(fā)展的自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經濟增長回落或長期停滯，跌入所謂“中等收入陷阱”，難以自拔。
如何破解發(fā)展瓶頸？如何避免跌入發(fā)展陷阱？道路只有一條——加快轉變經濟發(fā)展方式，著力實現(xiàn)科學發(fā)展。
在厲以寧委員看來，科學發(fā)展觀與傳統(tǒng)發(fā)展觀有四大區(qū)別：傳統(tǒng)發(fā)展觀重物輕人，科學發(fā)展觀以人為本；傳統(tǒng)發(fā)展觀重生產輕生活，科學發(fā)展觀生產是為了人，人不是為了生產，不斷提高人們的生活質量；傳統(tǒng)發(fā)展觀只重視ＧＤＰ、ＧＤＰ至上，科學發(fā)展觀認為ＧＤＰ是重要的，但絕不唯ＧＤＰ是從，總量固然重要，結構更重要，增長是有質量的；傳統(tǒng)發(fā)展觀不重視可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀重視社會的可持續(xù)性，走的是綠色、低碳的經濟發(fā)展之路。
在５９歲的農村婦女辛喜玉眼里，科學發(fā)展就是她正在做的“清潔養(yǎng)殖、清潔種植、減農藥、減化肥”。
已經當了兩屆全國人大代表的她，來自湖北丹江口市丹趙路辦事處茅臘坪村三組。為建設南水北調庫區(qū)，當?shù)乩习傩杖掏捶艞壛瞬簧俸锰锖玫?。庫區(qū)既要發(fā)展，還得保持環(huán)境，不污染水質，怎么辦？反復謀劃之下，辛喜玉承包了幾百畝荒山種核桃樹，在林間養(yǎng)土雞。雞糞進沼氣池，不污染地面；沼氣做飯，沼渣肥地；沼液用于給核桃樹打蟲子。
“化肥農藥都不用，去年光這一項就省了６萬塊錢?！毙料灿裾f，她正在推廣這種生態(tài)農業(yè)模式，既為保證一湖清水進北京做貢獻，又讓大家都能富起來。
一位農民的生態(tài)實踐，折射出國家推動發(fā)展轉型的現(xiàn)實圖景。
走科學發(fā)展之路，必須加快經濟發(fā)展方式轉變的步伐——
“下一步中國發(fā)展的重中之重，是‘轉型’。”鄭新立說，“要調整需求結構，擴大消費對經濟增長的拉動作用；要調整產業(yè)結構，重點發(fā)展第三產業(yè)；要調整要素結構，通過自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家來推動經濟增長；要改變城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新機制來加快農業(yè)的現(xiàn)代化和社會主義新農村建設；要處理好內外經濟關系，由引進來為主轉變?yōu)橐M來和走出去并重。”
走科學發(fā)展之路，必須更加凸顯“以人為本、民生優(yōu)先”——
“發(fā)展到了一定程度，更需要妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，比如征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配、道德誠信等方面問題還很突出?！眳茄嫖瘑T說，“解決這些發(fā)展起來以后的問題，更需要科學發(fā)展，真正把人作為發(fā)展的主體和目的，解決好涉及老百姓切身利益的事情，保障好基本民生，讓人們生活得更幸福，更有尊嚴?！?/p>
走科學發(fā)展之路，必須由“單向推進”走向“整體協(xié)調”——
“一條腿再長，也走不好路。要改變單純發(fā)展經濟的思路，下大力氣全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設?！焙颁撜f，“只有這樣，才能實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量的發(fā)展。”
……
浩蕩春風中，承載億萬人民心聲和囑托的兩會勝利閉幕。再過幾個月，我們將迎來又一次盛會——中國共產黨第十八次全國代表大會。
抓機遇、促改革、謀發(fā)展——從兩會凝聚的共識出發(fā)，中國必將邁好穩(wěn)中求進的步伐，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，堅定地奔向民族復興的美好未來。（新華社記者陳二厚、劉錚、胡浩、李亞楠、劉詩平、于文靜、侯大偉）
勵精圖治謀發(fā)展 承前啟后創(chuàng)輝煌
——寫在十一屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十一屆五次會議閉幕之際
新華社北京３月１２日電 春風送暖日，萬物復蘇時。承載人民重托，肩負崇高使命，十一屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十一屆五次會議即將完成各項議程，勝利閉幕。兩會確定的我國經濟社會發(fā)展年度目標和任務立足當前、著眼長遠，切合實際、順應民意。貫徹落實好兩會精神，突出主題、貫穿主線，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，必將凝聚起億萬人民攻堅克難、開拓奮進的強大力量，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設再上新臺階。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，今年是“十二五”承前啟后的重要一年。在世界經濟復蘇仍然舉步維艱、國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重艱巨的背景下，如何在“十二五”開局良好的基礎上乘勢而進、再創(chuàng)輝煌，作為我國社會主義民主政治重要舞臺，今年的全國兩會意義非同尋常。
綜觀今年兩會，充分體現(xiàn)了民主、團結、求實、奮進的風貌。 >>>詳細閱讀
新華社兩會述評：以更大力度保障和改善民生
新華社北京３月１０日電（記者 季明 鄔煥慶 李斌）就業(yè)、社保、醫(yī)改、計劃生育、樓市調控、社會管理、食品安全——今年政府工作報告中，“切實保障和改善民生”一節(jié)格外醒目。
“字字情真意切、句句鏗鏘有力?！贝砦瘑T在審議和討論中普遍認為，我國在保障和改善民生方面取得了長足進步。
評價一個國家的發(fā)展，不僅要看經濟總量、發(fā)展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時充分地享受改革發(fā)展成果。
“一滴水可以折射出太陽的光芒。老百姓就是從生活一天天改善，體會到政府民生工作的溫暖?！比珖f(xié)委員張恩迪說。 >>>詳細閱讀
