姚獻(xiàn)平：全國人大代表、杭州市化工研究院院長
程惠芳：全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院教授
邱繼寶：全國人大代表、飛躍集團(tuán)董事長
徐冠巨：全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長
何水法：全國政協(xié)委員、省特級專家
全國兩會(huì)上，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的話題引起浙江省代表委員熱議。結(jié)合審議和討論政府工作報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)吳邦國、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，大家普遍認(rèn)為，在新的歷史起點(diǎn)上，只有不斷在社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展才有根基。
說網(wǎng)絡(luò)——
走近她，了解她
【報(bào)告亮點(diǎn)】
加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
【浙江實(shí)踐】
2010年以來，寧波在全市搭建網(wǎng)絡(luò)輿情信息平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名兩大工程，建設(shè)了專業(yè)管理、發(fā)布引導(dǎo)和志愿者三支隊(duì)伍，還健全了統(tǒng)籌協(xié)作、應(yīng)對處置、綜合監(jiān)管、績效考評等四大機(jī)制，及時(shí)了解網(wǎng)上輿情民意，并和市民互動(dòng)。有了機(jī)制保障，不僅使網(wǎng)民有事“有地方問”，也使網(wǎng)民“問了不白問”?！窘ㄑ垣I(xiàn)策】
姚獻(xiàn)平代表：網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域，你不能回避，也無法回避。如何管理好網(wǎng)絡(luò)，受到很多人關(guān)注。我覺得首先要了解網(wǎng)絡(luò)，對其有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。其次要利用好網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民聲、匯聚民意，更好地推動(dòng)政府職能改革，更好地建設(shè)服務(wù)型政府。你看，現(xiàn)在從中央到地方，政府在制定重大政策時(shí)經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)征求公眾意見。在制定“十二五”規(guī)劃這樣重大的戰(zhàn)略性政策時(shí)，也通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，樹立了開放、透明的形象，也反映了黨和政府對網(wǎng)絡(luò)的重視。
何水法委員：必須重視網(wǎng)絡(luò)上一些情緒偏激、觀點(diǎn)片面甚至虛假的信息和言論。有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，就必須抓住網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)。政府首先要重視對社會(huì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，建立重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。社會(huì)發(fā)生了一起熱點(diǎn)事件，人們的第一反應(yīng)是尋找真相，“到底是怎么回事？”此時(shí)，如果政府部門能及時(shí)站出來解釋疑惑，澄清事實(shí)，就可以最大限度壓縮謠言的傳播空間，引導(dǎo)輿論的走向。其次，要加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的有效引導(dǎo)機(jī)制。
程惠芳代表：網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)聚賭等種種危害社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的現(xiàn)象必須引起重視。對很多地方政府來說，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍還不完備，應(yīng)該著力培養(yǎng)一支精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、了解網(wǎng)絡(luò)宣傳特點(diǎn)的人才隊(duì)伍，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
談管理——
柔一點(diǎn)，實(shí)一些
【報(bào)告亮點(diǎn)】
強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
【浙江實(shí)踐】
2009年2月，諸暨市創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，整合政府職能和社會(huì)資源，成立了市公共服務(wù)中心，并把行政審批、應(yīng)急管理、社會(huì)服務(wù)、電子政務(wù)等管理服務(wù)職能集于一體，構(gòu)建了行政審批服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和行政效能監(jiān)察平臺(tái)。這一新舉措極大方便了群眾，成為當(dāng)?shù)攸h委、政府與群眾間的“連心橋”。
【建言獻(xiàn)策】
邱繼寶代表：“強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”寫入了政府工作報(bào)告。這條路怎么走？我覺得這句話中的兩個(gè)字已經(jīng)為我們指明了方向——“服務(wù)”。最好的服務(wù)就是最好的管理，應(yīng)該以服務(wù)來促進(jìn)管理。從原先的管理“轉(zhuǎn)身”服務(wù)，很多政府部門難以放手權(quán)力，解決之道就是轉(zhuǎn)變觀念，要有為民之心，按法理辦事、按程序辦事。
姚獻(xiàn)平代表：當(dāng)今社會(huì)發(fā)展變化太快了，政府管理不創(chuàng)新就會(huì)落伍?？墒?，在創(chuàng)新中應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)制度，著力解決好建什么樣的制度、怎么建立制度、如何保障制度的問題，這對建設(shè)服務(wù)型政府至關(guān)重要。
何水法委員：近幾年來，浙江省在減少審批程序、完善規(guī)章、文件方面做了大量工作，實(shí)現(xiàn)了村級便民中心全覆蓋，在群眾中贏得良好口碑。我們出臺(tái)管理措施和實(shí)施辦法的時(shí)候，應(yīng)讓管理的手段更柔一點(diǎn)，措施更實(shí)在一些。要有為民服務(wù)、為民設(shè)想的理念，出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)該僅是如何便于“管理”，而是要多想想如何方便人民群眾“辦事”，如何為企業(yè)、為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
話尊嚴(yán)——
多關(guān)懷，重公平
【報(bào)告亮點(diǎn)】
積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
【浙江實(shí)踐】
企業(yè)給多少工錢，員工也有說話權(quán)。浙江省自2001年推行工資集體協(xié)商制度以來，讓越來越多普通工人，有機(jī)會(huì)跟企業(yè)主在工資上“討價(jià)還價(jià)”。浙江省是民營經(jīng)濟(jì)大省，也是勞務(wù)輸入大省。怎樣發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系？從傳化模式，到義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)、溫嶺工資協(xié)商模式，再到北侖區(qū)社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制，浙江省各地結(jié)合實(shí)情，作出了諸多嘗試和改革。
【建言獻(xiàn)策】
姚獻(xiàn)平代表：如何讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，這是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要一環(huán)。近年來，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，切實(shí)保障勞動(dòng)者主人翁地位，出臺(tái)了一系列政策措施，從制度上保障了體面勞動(dòng)。實(shí)際上，真正讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，重要的是應(yīng)當(dāng)形成系統(tǒng)的保障機(jī)制和廣泛的社會(huì)共識(shí)。社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)社會(huì)良知、企業(yè)責(zé)任，政府應(yīng)該以高度的責(zé)任感，確保人人體面勞動(dòng)。
徐冠巨委員：讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，必須從制度入手。一開始傳化并沒有意識(shí)到建立機(jī)制的重要性，但有一件事情對我觸動(dòng)很大。2002年，公司工會(huì)主席找我，說要建立工資集體協(xié)商制度。當(dāng)時(shí)我很驚訝：“咱們不是1997年就開始簽訂集體合同和工資集體協(xié)議了嗎？”工會(huì)主席搖搖頭，說那是經(jīng)過勞資雙方充分協(xié)商并履行法定民主程序簽訂的格式化集體合同，并非真正意義上的工資集體協(xié)商機(jī)制。后來，我們經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，形成了民營企業(yè)版本的“工資集體協(xié)議草案”，由員工和經(jīng)營組織雙方各選派出的6名代表就協(xié)議草案進(jìn)行了協(xié)商、討論并修正后，我和工會(huì)主席分別代表雙方簽了字。從此以后，工資集體協(xié)商成為我們和員工一年一度的大事。我感到，有了機(jī)制，職工在表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)權(quán)益方面，不再只是取決于企業(yè)經(jīng)營者的開明；而對企業(yè)經(jīng)營者來說，也是一種約束和提醒。
邱繼寶代表：薪酬不是企業(yè)員工權(quán)益的全部，企業(yè)給員工尊嚴(yán)和關(guān)懷，這是非常重要的。一些城市出現(xiàn)“用工荒”，在某種意義上，就是“勞動(dòng)者權(quán)益荒”。它從一個(gè)角度反映了如今職工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。一些外來務(wù)工人員對自己的收入、勞動(dòng)環(huán)境、城市定位不滿意，所以進(jìn)行了“二次選擇”。我認(rèn)為，工會(huì)組織是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要途徑。目前，企業(yè)拖欠工資、不交社保費(fèi)、隨意延長工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)不到位等損害職工利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，迫切需要強(qiáng)化工會(huì)組織為職工維權(quán)的作用。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)企業(yè)職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商集體合同制度等維權(quán)機(jī)制建設(shè)，并不斷賦予新的內(nèi)涵，使工會(huì)真正成為職工權(quán)益的“保護(hù)神”。
程惠芳代表：企業(yè)要形成和諧氛圍關(guān)鍵在于尊重員工，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果。我在走訪調(diào)研中了解到，一些勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)，不僅重視提高員工工資福利待遇，還注重保障員工各項(xiàng)權(quán)益，更重要的是讓每一位員工都能感覺到自己是企業(yè)的主人。職工通過競聘，從生產(chǎn)一線走上中層管理崗位。當(dāng)今社會(huì)，追求社會(huì)公正與勞資雙贏的群體意識(shí)正在形成。建議今后在保障職工權(quán)益的制度設(shè)計(jì)中，更加關(guān)注監(jiān)督環(huán)節(jié)，畢竟，再好的體制機(jī)制創(chuàng)新，只有落到實(shí)處，才能確保管用。（記者 周詠南 余勤 嵇哲 方力 呂玥 翁浩浩 整理）
