新華社北京３月７日電（記者 張曉晶、王海鷹）面對全國重點(diǎn)高校農(nóng)村生源下降的形勢，全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇建議， 實(shí)施農(nóng)村學(xué)子高等教育機(jī)會補(bǔ)償制度，用“定向招生”保障農(nóng)村學(xué)子重點(diǎn)高校的教育機(jī)會，以促進(jìn)教育公平和社會公平。
張志勇說，上世紀(jì)９０年代以來，農(nóng)村學(xué)子在國家重點(diǎn)大學(xué)就學(xué)的比例不斷下降，有多方面原因。一個(gè)原因是在快速工業(yè)化的推動(dòng)下，我國城市化進(jìn)程不斷加速，城市化水平不斷提高，２０１１年我國城市人口首次超過農(nóng)村人口，導(dǎo)致在城市、在縣城就學(xué)的高中生所占比例大幅度提高。他認(rèn)為，城市化水平提高帶來的農(nóng)村學(xué)子在國家重點(diǎn)大學(xué)就學(xué)比例的下降是正常的，也是必然的，是國家現(xiàn)代化建設(shè)成果的一個(gè)具體體現(xiàn)。
但是，城鄉(xiāng)教育資源配置差距拉大和高考制度改革導(dǎo)致的農(nóng)村學(xué)子在國家重點(diǎn)大學(xué)就學(xué)機(jī)會的下降，則是對農(nóng)村學(xué)子入學(xué)機(jī)會的非公平“擠壓”。張志勇認(rèn)為，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)教育資源配置差距越來越大，優(yōu)質(zhì)教育資源配置向縣城高中、城市高中急劇傾斜，導(dǎo)致農(nóng)村高中與城市高中的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距拉大，農(nóng)村高中學(xué)生考入國家重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會減少。另外，高考招生制度改革帶來的高等教育機(jī)會再分配也使農(nóng)村學(xué)生處于不利地位。他認(rèn)為，在包括高校自主招生、招收保送生、小語種招生、體育和藝術(shù)特長招生在內(nèi)的多種招生政策面前，農(nóng)村學(xué)生由于教育資源條件和家庭教育條件限制，很難獲得這些入學(xué)機(jī)會。
張志勇認(rèn)為，如果不正視農(nóng)村學(xué)生在高校錄取中教育機(jī)會的非正常喪失，必然破壞社會流動(dòng)的正常機(jī)制，導(dǎo)致社會階層固化的加快，而社會階層固化不僅會加劇兩極分化，還會嚴(yán)重危害公平、公正，大大削弱社會活力，給我國和諧社會建設(shè)埋下隱患。在國家無法在短期內(nèi)全面縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，而高校招生制度改革不斷加快的情況下，應(yīng)該給予農(nóng)村學(xué)子特殊政策,保障其國家重點(diǎn)大學(xué)的入學(xué)機(jī)會。
張志勇介紹，為保證弱勢群體的高等教育入學(xué)機(jī)會，在美國有“平權(quán)法案”“百分比計(jì)劃”，澳大利亞、加拿大等國家都有針對土著居民的高等教育入學(xué)傾斜政策。因此，他建議，實(shí)施農(nóng)村學(xué)子重點(diǎn)高校入學(xué)機(jī)會補(bǔ)償制度，用“定向招生政策”保障農(nóng)村學(xué)子重點(diǎn)高校的教育機(jī)會，以擴(kuò)大和保障農(nóng)村學(xué)子在國家重點(diǎn)高校入學(xué)機(jī)會所占的比例。具體做法是全國所有部屬高校在招生中，都劃出相應(yīng)的專門的比例招收農(nóng)村學(xué)生。他說，２０１１年，清華大學(xué)的自主招生推出了“自強(qiáng)計(jì)劃”，中國人民大學(xué)啟動(dòng)了“圓夢計(jì)劃”，在用定向招生計(jì)劃保障農(nóng)村學(xué)子重點(diǎn)高校的入學(xué)機(jī)會方面邁出了可喜的一步。對這類主動(dòng)改革的高校，國家應(yīng)該通過撥款、項(xiàng)目資助等政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的國家重點(diǎn)高校主動(dòng)改革探索。
