新華社北京３月１日電（記者 孫鐵翔、鄒偉）剛買了私家車，推銷車輛保險(xiǎn)的電話就鋪天蓋地；剛生完孩子，推銷奶粉和嬰兒用品的電話如“約”而至；剛辦了銀行卡，各種理財(cái)?shù)亩绦畔⒕徒吁喽鴣?lái)……
全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，如何保障個(gè)人信息安全，再次引發(fā)部分全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。
隱私成“公開(kāi)的秘密”
“車已經(jīng)買了很多年，但平均每個(gè)月都會(huì)接到有關(guān)車輛保險(xiǎn)、服務(wù)的推銷電話或短信！”說(shuō)起因個(gè)人信息被泄露受到的困擾，來(lái)自湖北的全國(guó)人大代表葉青很是無(wú)奈。葉青說(shuō)，他在生活中還時(shí)常接到商場(chǎng)促銷、機(jī)票折扣、貸款等各式各樣的廣告短信，其中也不乏大量詐騙短信。
有過(guò)同樣遭遇的全國(guó)人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云說(shuō)，當(dāng)前，所謂個(gè)人信息泄露，不僅僅是私人電話號(hào)碼被別人獲知這么簡(jiǎn)單。家庭住址、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等一些屬于隱私范疇的“個(gè)人數(shù)據(jù)”，都已成為兜售的商品。
全國(guó)政協(xié)委員孫貴寶說(shuō)，日趨嚴(yán)重的個(gè)人信息被濫用現(xiàn)象也給一些詐騙犯罪行為提供了可乘之機(jī)，并從過(guò)去的“猜猜我是誰(shuí)”變化為現(xiàn)在“知道你是誰(shuí)”，給大家辨別信息的真?zhèn)卧斐珊艽罄щy。
然而，代表委員們普遍反映，雖然人們對(duì)泄露個(gè)人信息隱私的行為深惡痛絕，但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們常常需要在一些網(wǎng)站、商家、單位，甚至政府部門登記個(gè)人信息，因此當(dāng)事人也難說(shuō)清信息是從何處泄露出去，更不知如何更好地保護(hù)個(gè)人隱私。
保護(hù)缺失難尋“安全感”
“目前，我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息等隱私權(quán)的保護(hù)，尚沒(méi)有出臺(tái)專門的法律?！表n德云代表說(shuō)，雖然我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)有所涉及，但這些規(guī)定零散地分布在各部法律之中，相關(guān)保護(hù)條款內(nèi)容不集中、闡述不清晰、適用不明確、范圍受局限、處罰不具體，因而可操作性差。
部分代表委員指出，由于透露個(gè)人信息的環(huán)節(jié)較多，要查證是哪一環(huán)出了問(wèn)題，并不容易。而取證難，也使這些“源頭”一次次逃過(guò)了法律制裁。
此外，個(gè)人的“不作為”也助長(zhǎng)了信息被竊取的勢(shì)頭。葉青代表說(shuō)，面對(duì)個(gè)人信息遭到濫用的狀況，僅有很少的公眾進(jìn)行過(guò)投訴或者提起過(guò)訴訟，其中極少數(shù)人通過(guò)投訴或訴訟獲得了救濟(jì)或者達(dá)到了目的。
談到個(gè)人信息泄露可能帶來(lái)的深層次危害，來(lái)自黑龍江的全國(guó)人大代表孫桂華認(rèn)為，如果人們普遍對(duì)個(gè)人信息沒(méi)有安全感，很可能拒絕任何信息處理或提供虛假信息，結(jié)果很可能是嚴(yán)重制約了社會(huì)信息的自由流動(dòng)。
加快立法迫在眉睫
代表委員呼吁，當(dāng)務(wù)之急是要加快個(gè)人信息保護(hù)法的立法步伐，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行單獨(dú)立法，通過(guò)立法在我國(guó)盡快建立個(gè)人信息保護(hù)制度，為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的信息安全環(huán)境。
據(jù)韓德云代表介紹，立法保護(hù)個(gè)人信息，是國(guó)際上通常的做法。按照國(guó)外有些國(guó)家法律規(guī)定，個(gè)人信息一般“除非經(jīng)過(guò)本人書(shū)面申請(qǐng)或預(yù)先的書(shū)面同意，任何辦事機(jī)構(gòu)都不得通過(guò)任何通訊手段，向任何人或任何其他機(jī)構(gòu)泄露記錄系統(tǒng)中有關(guān)個(gè)人的任何記錄”。否則，法律機(jī)構(gòu)將追究其民事和刑事責(zé)任。
孫桂華代表認(rèn)為，信息保護(hù)立法要考慮增強(qiáng)立法可操作性和公民信息權(quán)可救濟(jì)性。這要求法律在條文設(shè)計(jì)上不僅規(guī)定公民個(gè)人信息權(quán)利范圍和保密義務(wù)，更需要具體設(shè)定國(guó)家公權(quán)力相關(guān)職責(zé)。
“保護(hù)公民個(gè)人信息是保障個(gè)人生活安寧，建設(shè)和諧社會(huì)的需要?！比~青代表說(shuō)，立法不是目的，只是為了通過(guò)立法加大對(duì)非法竊取、買賣個(gè)人信息行為的打擊力度，從而遏制住當(dāng)前其日益猖獗的勢(shì)頭。
