新華社北京３月８日電（記者 王宇、羅沙）全國政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議上，劉江委員在代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會作大會發(fā)言時強調(diào)，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)不可偏廢，要協(xié)調(diào)推進，“雙輪驅(qū)動”，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。
劉江委員提出幾點看法和建議：
——現(xiàn)階段應(yīng)將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系。不斷加大財政投入進行建設(shè)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。
——認(rèn)真處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地問題。高度重視耕地的有效保護，加快改革土地使用制度，鼓勵地方探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場體系，探索給農(nóng)民發(fā)放房產(chǎn)證的途徑，允許以房產(chǎn)證申請質(zhì)押貸款。可選擇一些地區(qū)進行試點。
——新農(nóng)村建設(shè)要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進農(nóng)民增收。在政策導(dǎo)向、金融信貸、市場培育上支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，加快建設(shè)進度，保持惠農(nóng)政策連續(xù)性，促進農(nóng)民增收。
——加快促進“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。必須進一步解放思想，加速推進相關(guān)制度的改革，爭取在“十二五”期間有突破性進展。
——推進城鎮(zhèn)化要善待農(nóng)民。開展農(nóng)村土地整治工作必須尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”。對已進城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育等方面與城市居民享有同等待遇。
