百年大計,教育為本。2009年,在受金融危機影響財政增幅減緩的情況下,各級財政仍然大幅度增加教育投入,其中中央財政支出1981億元,比上年增長23.6%。教育公平加快推進,關系群眾切身利益的教育問題得到進一步解決。
一、城鄉(xiāng)免費義務教育政策全面落實。2009年中央下達農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制資金全年總計666億元,提前一年落實農(nóng)村中小學生人均公用經(jīng)費500元和300元的目標,同時免除了農(nóng)村寄宿制學生住宿費。城市義務教育免雜費政策順利實施,中央下達城市義務教育免雜費補助資金32億元。積極開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”欠債工作,截至2009年11月底,14個試點省份共償還債務483.5億元,完成目標任務的98%。
二、義務教育均衡發(fā)展加快推進。把推進均衡發(fā)展作為義務教育重中之重,教育資源配置向農(nóng)村、中西部和薄弱學校傾斜。調(diào)整義務教育階段學校布局,加快推進中西部地區(qū)初中校舍改造工程,啟動全國中小學校舍安全工程,加大改造薄弱學校力度。部分地區(qū)探索縣域內(nèi)教師、校長合理流動,提高薄弱學校教學水平。
三、下力氣解決農(nóng)民工子女免費接受義務教育問題。各地落實“以流入地政府管理為主,以全日制公辦中小學為主”,對符合當?shù)卣邮諚l件的農(nóng)民工子女免除學雜費,不收借讀費。2009年中央下達專項資金20億元,對工作開展較好的地區(qū)給予獎勵和補助。
四、國家助學制度進一步完善。2009年各級財政共下達高校國家獎助學金112億元。中職學生受助面達到90%,高校學生受助面達到22%。大力推進生源地信用助學貸款,貸款人數(shù)比2008年增長189.4%,貸款金額增長160.1%。赴基層就業(yè)與服義務兵役高校畢業(yè)生學費補償及國家助學貸款代償工作開局良好,預計惠及約10.8萬人。中央和地方財政共安排中等職業(yè)學校國家助學金約180億元,資助約1200萬名中等職業(yè)學校學生。從2009年秋季學期開始,對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費,受益學生達500多萬人,這是促進教育公平的又一重大舉措。國家還撥付2009年春季學期普通高校特別資助政策資金5.27億元,資助四川地震重災區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生。
五、民族地區(qū)“雙語”教育、內(nèi)地為民族地區(qū)培養(yǎng)人才和教育對口支援工作取得顯著成績。高等教育擴大“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”規(guī)模,2009年安排6萬人,比上年增加2.5萬人;京、津、滬等高等教育發(fā)達地區(qū)將所屬高校招生計劃調(diào)出近2萬名,投放到廣西、寧夏、新疆等地。加強高校對口支援工作,受援高校由最初的13所發(fā)展到38所,覆蓋了西部各省區(qū)市。東部職教發(fā)達省份對西部招生60萬人,轉移中等以上技能勞動者30萬人,促進西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)共享東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源。
六、特殊教育加快發(fā)展。2009年中央財政投入6億元專項資金,支持中西部省區(qū)市新建和改擴建181所特殊教育學校,目前已完工103所,在建78所。
七、農(nóng)村教師隊伍建設得到加強。農(nóng)村教師補充機制進一步完善,“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施范圍從13個省擴大到22個省,1.5萬所學校,共招聘特崗教師64397人,超過前三年的總和?!稗r(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”擴大到24個省份,招收研究生人數(shù)比2008年增加91.2%。全面加強了農(nóng)村教師培訓工作。中央財政投入專項經(jīng)費5000萬元,組織實施“中小學教師國家級培訓計劃”,培訓中小學教師近50萬名,其中縣及縣以下農(nóng)村中小學教師約40萬余名,占總數(shù)81.6%。通過加強農(nóng)村教師隊伍建設,為農(nóng)村培養(yǎng)了大批高素質(zhì)骨干教師,提高了農(nóng)村學校教學水平。
八、教育系統(tǒng)行風學風不斷改善。全面推行教育收費公示制度,堅決制止教育亂收費。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”。根據(jù)行風建設調(diào)查,2009年反映教育亂收費舉報比2008年下降21%。