新華社北京３月１４日電（記者 齊中熙）根據(jù)出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。
兩會(huì)期間，代表委員認(rèn)真審議討論《政府工作報(bào)告》。他們認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、振奮人心的好報(bào)告。審議和討論中，代表委員們也提出了一些修改意見。起草組成員分赴各個(gè)代表團(tuán)、政協(xié)各界別聽取了代表委員們的意見和建議。
一些代表委員在審議討論時(shí)認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，只寫了新建、改建和擴(kuò)建的燃煤機(jī)組建設(shè)脫硫設(shè)施，其他的燃煤機(jī)組也應(yīng)該建脫硫設(shè)施。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，要努力實(shí)現(xiàn)減排２０％的目標(biāo)，必須加大節(jié)能減排的力度?！墩ぷ鲌?bào)告》在修改時(shí)，把“所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機(jī)組都要加快建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”。
一些代表委員認(rèn)為，合理開發(fā)和利用海洋資源，前景廣闊，對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用?！墩ぷ鲌?bào)告》在修改時(shí)，第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，在“推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用”后，加上“合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源”。
一些代表認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)保障體系近年來(lái)不斷完善，但是，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平需要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。還有的代表認(rèn)為，我國(guó)慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)各界積極參與社會(huì)慈善捐助，但是，慈善事業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善，激勵(lì)措施有待完善。在報(bào)告第二部分“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”一段，在“加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。
《政府工作報(bào)告》中提出，要規(guī)范灰色收入。這引起了代表委員的高度關(guān)注。近年來(lái)，在一些領(lǐng)域、行業(yè)、社會(huì)階層，處于中間地帶的灰色收入越來(lái)越多，這些收入有的是合法的，有的是合理的，但也有一些不合法或者不合理，應(yīng)該加以規(guī)范。對(duì)于那些合法的收入應(yīng)該納入到正常收入中進(jìn)行管理，對(duì)于不合法的收入應(yīng)該取締。但是，目前大家對(duì)灰色收入理解不一。報(bào)告修改中充分尊重代表和委員們的意見，在第二部分“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”中“改革收入分配制度”一段，把“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。
一些代表認(rèn)為，應(yīng)該完善預(yù)算管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化預(yù)算透明度。在報(bào)告修改中，第二部分“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放”中“要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革”一段，在“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算制度”后，加上“增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度”。
另外，在“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”中，把“加強(qiáng)文物保護(hù)”改為“加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。在第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”中“推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”一段，把“重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作”一句，移至“加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持”之后。這些也是在吸納代表委員意見而作出的修改。
代表委員們認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》的修改，顯示了政府對(duì)民意的高度重視?！墩ぷ鲌?bào)告》充分吸取了民意，是一篇凝聚了全國(guó)人民智慧的好報(bào)告。
兩會(huì)新華時(shí)評(píng)：“１５處修改”彰顯民意分量
新華社北京３月１４日電題(記者劉健、李亞彪) 從十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕式上傳來(lái)消息，根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見與建議，國(guó)務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。
這１５處修改是政府尊重民意、匯聚民意、吸納民意的結(jié)果，彰顯了民主的力量、民意的分量。
在７處比較重要的修改中，最為引人注目的是把報(bào)告中“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。
今年政府工作報(bào)告中有關(guān)“規(guī)范灰色收入”的提法，引起一些代表委員的質(zhì)疑：有的認(rèn)為，這容易為不法收入合法化創(chuàng)造空間；有的認(rèn)為，灰色收入不是“陽(yáng)光收入”，也不是“黑色收入”，應(yīng)有清晰的界定。面對(duì)爭(zhēng)議，政府尊重民意，擇善而從，做出修改回應(yīng)。
這１５處修改，反映出代表委員履職水平的顯著提高。今年兩會(huì)上，虛話、空話、套話越來(lái)越少，實(shí)話、真話、管用的話越來(lái)越多。這些修改幾乎都是代表委員們認(rèn)真審議、敢講真話、不避交鋒的結(jié)果。而網(wǎng)絡(luò)、微博與手持ＤＶ等新興媒體的介入，又使兩會(huì)上代表委員們的意見迅速向社會(huì)公開，使兩會(huì)與百姓走得越來(lái)越近。
這１５處修改，反映出政府對(duì)民意的充分尊重。政府面對(duì)代表委員們的意見建議認(rèn)真聆聽，仔細(xì)研究，作出坦誠(chéng)回應(yīng)。往年的政府工作報(bào)告也會(huì)根據(jù)代表委員們的意見與建議做出一些修改，但今年最顯著的特點(diǎn)就是：這１５處修改認(rèn)真對(duì)待代表委員批評(píng)意見，踐行了“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”的承諾。
這１５處修改，反映出我國(guó)民主制度的進(jìn)一步完善。代表委員們直言不諱、敢于批評(píng)、善于履職，法律賦予他們的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán)落到了實(shí)處。比如，在報(bào)告“要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革”一段中，加上“增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度”一句，這是對(duì)代表委員們多年來(lái)反映問題的一種回應(yīng)，也為審查、監(jiān)督預(yù)算創(chuàng)造了更好的條件。
溫家寶總理１４日在會(huì)見中外記者時(shí)表示，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。對(duì)批評(píng)意見不回避、不拒絕，而是自覺置于民主監(jiān)督之下，認(rèn)真吸收民意，吸納民智，是實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)必然途徑。
十一屆人大三次會(huì)議開幕 溫家寶作政府工作報(bào)告
3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。新華社記者 張鐸 攝
新華社北京３月５日電 第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議５日上午在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在異常困難的情況下，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。詳細(xì)>>>
十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議
新華社北京３月１４日電
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議
（２０１０年３月１４日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的２０１０年主要任務(wù)和總體部署，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。詳細(xì)>>>
