新華社北京３月９日電（記者任芳、郝亞琳）中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱９日在兩會(huì)新聞中心接受中外記者集體采訪時(shí)表示，將通過(guò)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革等措施促進(jìn)貿(mào)易便利化，有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制。同時(shí)，通過(guò)多元化配置等策略，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全、流動(dòng)和保值增值。
外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益未受危機(jī)沖擊
易綱說(shuō)，在此輪國(guó)際金融危機(jī)中，得益于堅(jiān)持多元化的貨幣資產(chǎn)擺布，沒(méi)有投資次貸、ＣＤＯ等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，２００８年和２００９年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)總體安全，經(jīng)營(yíng)收益接近正常年份水平。
他介紹，我國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)行國(guó)際通行的貨幣和投資多元化配置策略，不參與短期投機(jī)炒作。目前，形成了包括美元、歐元、日元等主要貨幣的適度分散的貨幣結(jié)構(gòu)，主要投資于政府類(lèi)、機(jī)構(gòu)類(lèi)、國(guó)際組織類(lèi)、公司類(lèi)、基金等資產(chǎn)。
易綱說(shuō)，美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)是全球最大的國(guó)債市場(chǎng)。中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模較大，因此美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的市場(chǎng)。買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出美國(guó)國(guó)債，是中國(guó)投資團(tuán)隊(duì)幾乎每天都要做的事情?！斑@是一個(gè)市場(chǎng)投資行為，我們不希望把這件事政治化。我們是一個(gè)負(fù)責(zé)任的投資者，在投資過(guò)程中完全可以達(dá)到一個(gè)互利雙贏的結(jié)果?！?/p>
據(jù)易綱介紹，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模近年來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)，由２００２年末的２８６４億美元增至２００９年末的２３９９２億美元，年均增速３６％。
是否增持黃金會(huì)慎重考慮
對(duì)于黃金儲(chǔ)備，易綱說(shuō)，最保守估計(jì)，中國(guó)民間藏金已大大超過(guò)３０００噸。黃金是一個(gè)不錯(cuò)的資產(chǎn)，但目前要從國(guó)家和外匯儲(chǔ)備層面增持黃金，會(huì)受到一些限制?！八?，是否增持黃金，我們會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況慎重考慮?！?/p>
他認(rèn)為中國(guó)增加官方黃金儲(chǔ)備受到三方面限制：一是黃金儲(chǔ)備實(shí)際上不可能成為我國(guó)外匯儲(chǔ)備投資的主要渠道。我國(guó)現(xiàn)在黃金儲(chǔ)備１０００多噸，即使將現(xiàn)有儲(chǔ)備量翻倍，黃金在外匯儲(chǔ)備中占比也只從百分之一點(diǎn)多提高到百分之二點(diǎn)多。二是世界黃金市場(chǎng)容量很有限，大規(guī)模購(gòu)金會(huì)推高全球金價(jià)，進(jìn)而推高國(guó)內(nèi)金價(jià)，影響老百姓的黃金消費(fèi)。三是過(guò)去３０年黃金的價(jià)格實(shí)際上是大起大落，作為投資，以最近３０年的情況看，它的收益并不是很好。
據(jù)易綱介紹，我國(guó)現(xiàn)在公布的黃金儲(chǔ)備是１０５４噸，全世界排名第五。目前，我國(guó)黃金年產(chǎn)量３００多噸，居全球首位；黃金年消費(fèi)量４００多噸，是全球第二大黃金消費(fèi)國(guó)，僅次于印度。
外匯管理將更加便企便民
易綱說(shuō)，外匯管理部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為經(jīng)濟(jì)主體提供最大便利。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制；試行企業(yè)出口收匯存放境外運(yùn)作。
“中國(guó)已高度融入全球經(jīng)濟(jì)，外匯管理要堅(jiān)持方便企業(yè)、方便居民的原則?！币拙V說(shuō)，外匯管理改革的方向就是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，使絕大多數(shù)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)感到進(jìn)出口收匯、結(jié)匯、購(gòu)匯都非常方便。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要對(duì)進(jìn)出中國(guó)的貨幣流和資金流進(jìn)行分析和檢查，能夠切實(shí)控制住風(fēng)險(xiǎn)，這兩個(gè)目標(biāo)要兼顧。
關(guān)于防范“熱錢(qián)”沖擊風(fēng)險(xiǎn)，易綱說(shuō)，首先要加大對(duì)地下錢(qián)莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯違法違規(guī)行為的打擊；同時(shí)推行小額外幣兌換點(diǎn)的試點(diǎn)，方便企業(yè)居民換匯。要真正治理好熱錢(qián)，實(shí)際上還得發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，一是要調(diào)結(jié)構(gòu)，二是要完善市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)揮更多的配置資源的作用。
易綱介紹，２０１０年外匯管理將實(shí)現(xiàn)管理觀念和方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析，從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理，從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)主體管理，從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)罪假設(shè)”，從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”。
此外，對(duì)于是否將對(duì)中投公司和中央?yún)R金公司注資的問(wèn)題，易綱均表示“沒(méi)有確定說(shuō)法”。
