新華社北京３月７日電（記者 安蓓、何雨欣、雷敏）２０１０年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策。根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財政支出４６６６０億元，增長６.３％，中央財政赤字達(dá)到８５００億元。
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，財政政策如何發(fā)力，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，有效推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，引起代表委員的高度關(guān)注。
新增５７２２億元：中央公共投資力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
２０１０年中央政府公共投資安排９９２７億元，比２００８年預(yù)算增加５７２２億元。加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，可以實現(xiàn)中央政府新增公共投資１.１８萬億元的計劃。
預(yù)算報告指出，今年政府公共投資主要用于項目續(xù)建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴(yán)格控制新上項目，防止重復(fù)建設(shè)。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，目前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能減弱財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。２０１０年繼續(xù)保持９０００多億元的政府公共投資規(guī)模，并在資金投向和使用上突出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將有力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
１６３３億元：抓住新科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇
新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這是今年政府工作報告中出現(xiàn)的新名詞。國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國必須抓住機(jī)遇，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點。
根據(jù)預(yù)算報告，２０１０年安排科學(xué)技術(shù)支出１６３２.８５億元，增長８％，高于中央財政支出平均增幅１.７個百分點。
“科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最重要的推動力?！标兾鞑介L集團(tuán)董事長趙超代表說，科技創(chuàng)新有利于提升資源效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。他建議推動產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，并加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)。
１４１３億元：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)
今年是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的最后一年，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。
根據(jù)預(yù)算報告，中央財政安排環(huán)境保護(hù)支出１４１２.８８億元，增長２２.７％，高于中央財政支出平均增幅１６.４個百分點。
“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排提出了更高要求。財政安排加大這方面的投入非常及時，明確體現(xiàn)了這一目標(biāo)?！比珖舜蟠?、廣西壯族自治區(qū)北海市市長連友農(nóng)說。
全國人大代表、山西省財政廳廳長鄭建國說，２０１０年山西將繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦兼并重組，加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的投入力度，對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展給予財政扶持；加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和社會消費環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付對促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的導(dǎo)向性作用。
８０７８億元：讓人民共享改革發(fā)展成果
改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，也是預(yù)算安排的重點。
２０１０年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計８０７７.８２億元，增長８.８％，高于中央財政支出６.３％的增幅。其中：
教育支出２１５９.９億元，增長９％，高于中央財政支出平均增幅２.７個百分點；
醫(yī)療衛(wèi)生支出１３８９.１８億元，增長８.８％，高于中央財政支出平均增幅２.５個百分點；
社會保障和就業(yè)支出３５８２.２５億元，增長８.７％，高于中央財政支出平均增幅２.４個百分點……
“政府下大力氣投入民生，說明讓老百姓享有改革開放的成果，絕不是句空話！”中國建筑西北設(shè)計院總建筑師、中國工程院院士張錦秋代表說。
廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長陳利丹代表說，在國際金融危機(jī)背景下，中央和地方民生投入不減反增，解民憂惠民生的重大舉措相繼出臺，令百姓受益良多。群眾唱的山歌形象地表達(dá)了他們的心情：“黨的政策實在好，人民群眾得實惠……”
８１８３億元：推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
“這幾年國家把‘三農(nóng)’問題放在重中之重，農(nóng)民生活有了很大改善。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展還比較落后，特別在貧困山村，尤其需要更多支持。” 來自陜西省旬陽縣農(nóng)村的陳分新代表說。
根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出合計８１８３.４億元，增長１２.８％，相比較中央財政支出６.３％的增幅，增長尤其明顯。其中，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出３１６３.８億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等四項補(bǔ)貼支出１３３４.９億元，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出３１０８.５億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息等支出５７６.２億元。
鄭建國代表說，山西省將落實好各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，支持應(yīng)急水源工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面啟動全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。
