新華社北京３月５日電（“新華視點”記者車玉明、劉錚、韓潔）在３月５日開幕的十一屆全國人大三次會議上，政府工作報告以及計劃報告、預(yù)算報告中的一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標(biāo)引起了強烈關(guān)注。
全國人大代表、全國政協(xié)委員和有關(guān)專家認(rèn)為，經(jīng)濟增長目標(biāo)、消費價格漲幅、進(jìn)出口增長目標(biāo)、財政赤字、新增貸款和新增就業(yè)人數(shù)這六大數(shù)據(jù)，傳遞出今年中國經(jīng)濟發(fā)展的重要訊息。
ＧＤＰ預(yù)期增長８％左右：著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
政府工作報告中提出，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長預(yù)期目標(biāo)８％左右。這個數(shù)字與去年預(yù)期目標(biāo)一樣。
“兩個８％內(nèi)涵不一樣?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說，去年的８％，最重要的是保增長，要在極為困難的局面下保持必要的經(jīng)濟增速。而今年８％的增長預(yù)期，意味著要在經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上，把更多精力放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“今年８％‘含金量’更高?！比珖舜蟠?、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成認(rèn)為，去年中國經(jīng)濟８．７％的增長主要靠投資拉動，這是應(yīng)對國際金融危機沖擊的一種有效手段。但今年更強調(diào)增長方式的轉(zhuǎn)變，更追求經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率的提高以及可持續(xù)性。
“今年‘三駕馬車’前景總體良好，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持回升勢頭。在這種情況下，千萬不能再重復(fù)舊的發(fā)展模式，要把更多精力放在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上去?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
ＣＰＩ漲幅３％左右：溫和上漲不必過分擔(dān)心
我國居民消費價格（ＣＰＩ）在經(jīng)歷了近一年的下降后轉(zhuǎn)為上升，社會各界普遍關(guān)注通脹問題。政府工作報告提出，今年居民消費價格漲幅的預(yù)期目標(biāo)在３％左右。
“今年將物價調(diào)控目標(biāo)設(shè)定在３％左右是綜合考慮經(jīng)濟增長、通脹壓力以及社會承受力等多方因素的結(jié)果?！比珖舜蟠?、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德說，有人擔(dān)心今年是否會出現(xiàn)較大的通脹壓力，這是可以理解的，但沒有必要過分擔(dān)心。
當(dāng)前推動ＣＰＩ上揚的直接因素更多來自蔬菜等食品類價格。房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的持續(xù)上漲，以及充裕的流動性，是導(dǎo)致通脹預(yù)期的主要原因。隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)暖，企業(yè)普遍開工生產(chǎn)、采購原料、恢復(fù)產(chǎn)能，居民消費熱情也不斷提高，價格指數(shù)出現(xiàn)一定程度的上漲是經(jīng)濟回暖過程的必然結(jié)果。但由于供大于求的總體格局沒有發(fā)生改變，糧食連續(xù)６年豐收農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，因此物價大幅上升的可能性不大。
“全年ＣＰＩ可以控制在３％左右，是比較溫和的可接受的。當(dāng)然資產(chǎn)價格特別是房地產(chǎn)價格的大幅上升，確實應(yīng)該采取合理調(diào)控措施。”國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。
進(jìn)出口增長８％：在增強外貿(mào)競爭力上下功夫
計劃報告提出，今年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額增長８％左右。
“從我們企業(yè)感受到的情況看，對歐美市場的出口正在緩慢復(fù)蘇，對新興市場如南美、中東、非洲等的出口正快速發(fā)展，增幅超過歐美市場?！比珖舜蟠怼ⅲ裕茫碳瘓F股份有限公司董事長李東生認(rèn)為，與去年總體下降不同，今年我國進(jìn)出口貿(mào)易總體將呈現(xiàn)上升態(tài)勢。
去年中國主要貿(mào)易伙伴美、日、歐經(jīng)濟下降２．５％至５．３％不等，世界貿(mào)易下滑１２％。權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，今年世界經(jīng)濟增速有望達(dá)到３．９％，世界貿(mào)易將增長５．８％。
“從今年看，世界經(jīng)濟在復(fù)蘇，外需會比去年要好。但要看到世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢曲折，貿(mào)易保護主義抬頭，世界貿(mào)易恢復(fù)也受到一定的約束?！币霸刺嵝?。
全國人大代表、廣東省發(fā)展和改革委員會主任李妙娟預(yù)計，廣東出口今年將結(jié)束大幅下降態(tài)勢轉(zhuǎn)為上升，但升幅不會太大。
代表委員們強調(diào)，即便外貿(mào)形勢好轉(zhuǎn)，也不能忘記國際金融危機帶來的教訓(xùn)，今后要在增強外貿(mào)競爭力上下更大工夫。
財政赤字超萬億：積極財政不減力
政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字１０５００億元。這意味著在去年９５００億元赤字的基礎(chǔ)上，今年赤字規(guī)模又增加了１０００億元。
“目前我國經(jīng)濟雖呈現(xiàn)回升向好勢頭，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，需要保持財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，需要保持財政對經(jīng)濟的支持力度。同時，由于財政收入增長較低，支出壓力較大，財政收支矛盾突出，因此財政赤字仍需要保持適度規(guī)模?！必斦坎块L助理胡靜林說。
財政赤字是世界各國普遍存在的現(xiàn)象，是政府用于調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的有效有段。按照國際上通行的馬約標(biāo)準(zhǔn)，赤字率３％一般設(shè)為國際安全線。據(jù)財政部測算，２０１０年全國財政赤字預(yù)計占ＧＤＰ的２．８％，與上年基本持平。
艾洪德代表說，與一些歐美國家過度負(fù)債相比，我國政府負(fù)債率和赤字率雙雙低于國際警戒線，總體可以承受，也是安全的。
新增貸款７．５萬億元：貨幣政策仍適度寬松
政府工作報告提出，今年新增人民幣貸款７．５萬億元左右，這一數(shù)字較去年全年實際新增的９．５６萬億元貸款減少了２萬多億元。
“２００９年信貸投放量的大幅增加是我國應(yīng)對國際金融危機的一種非常態(tài)舉措，今年新增信貸目標(biāo)較去年全年發(fā)放貸款額有所回落，合理引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)回歸常態(tài)水平。”
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。
代表們認(rèn)為，去年創(chuàng)出新紀(jì)錄的新增貸款在帶動我國經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升的同時，也加大了資產(chǎn)價格高漲、市場流動性由充裕向過剩轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。
郭田勇認(rèn)為，合理控制信貸風(fēng)險勢必成為監(jiān)管層今年關(guān)注的重點，從年初央行加大公開市場操作力度，到頭兩個月兩次上調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，都傳遞出控制信貸投放節(jié)奏、調(diào)控銀行流動性的明確信號。
值得關(guān)注的是，相對于去年年初確定的５萬億元信貸規(guī)模，今年新增信貸目標(biāo)仍保持一定規(guī)模，體現(xiàn)了貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上：多方化解就業(yè)壓力
政府工作報告提出，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)９００萬人以上，這一指標(biāo)與去年報告的指標(biāo)持平。
２００９年，我國實際新增就業(yè)１１０２萬人，超額完成了全年９００萬人的就業(yè)指標(biāo)。
“今年新增就業(yè)指標(biāo)與去年目標(biāo)持平，但從就業(yè)形勢看，今年的就業(yè)壓力要高于去年。”就業(yè)問題專家莫榮說。
今年，全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)６３１萬人，總量為歷史新高，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生將超過７００萬。此外，“就業(yè)難“與“民工荒”疊加在一起，也進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。
報告提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等措施，從多方面化解就業(yè)壓力。
全國政協(xié)委員、天津市商會副會長、永正制衣天津有限公司董事長王永正說，解決就業(yè)難題需要實行更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大對就業(yè)容量大的中小企業(yè)、民營企業(yè)的稅收和信貸支持，創(chuàng)造更加有利于就業(yè)的環(huán)境。
中央黨校研究室副主任周天勇教授說：“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是我國就業(yè)的新增長點，１人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動３人就業(yè)。”他認(rèn)為，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)是解決就業(yè)問題的重要手段。
