新華社北京3月2日電（記者南辰、何宗渝）全國政協(xié)委員、國際歐亞科學(xué)院院士、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕教授建議，國家應(yīng)盡快出臺“科技基本法”，以保證科技計(jì)劃管理和科技項(xiàng)目評估的獨(dú)立性、公正性與有效性。
劉昕委員２日在北京出席即將召開的兩會時表示，國家應(yīng)建立完善的法律規(guī)章制度和科技計(jì)劃管理體系；建立去行政化的獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)，讓出資人和評估者相分離；建立符合新時期科技發(fā)展和科技監(jiān)測評估的科技評估體系和標(biāo)準(zhǔn)；建立健全信用制度，完善項(xiàng)目承擔(dān)者信用檔案體系。
劉昕說，發(fā)達(dá)國家科技管理已經(jīng)形成制度化的完整體系，科技計(jì)劃越來越多地體現(xiàn)國家的需求目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家都已建立了較為完善的科技評估體系，將計(jì)劃決策、實(shí)施、管理和評估之間相對分離，通過立法來保證科技項(xiàng)目管理中科技評估工作的公正、透明和權(quán)威性。
劉昕指出，長期以來，我國科技項(xiàng)目管理未能形成制度化的管理體系，科技計(jì)劃管理及科技項(xiàng)目評估尚未建立法律保障，科技評估的一些規(guī)定只出現(xiàn)在部門的一些規(guī)章中，如“國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定”“國家科研計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法”等。而且我國的科技評估通常還是由政府科技管理部門或相關(guān)事業(yè)單位主持評估，往往會受到科技計(jì)劃管理者意志的影響，難以保證“獨(dú)立、客觀、公正”，甚至?xí)乖u估“走過場”。特別是到目前為止我國科技評估還主要是對科技成果的評估和科技項(xiàng)目申報的前期評估。這種重立項(xiàng)、重驗(yàn)收、輕過程和重復(fù)立項(xiàng)與投資的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致科技項(xiàng)目低水平重復(fù)研究過多，項(xiàng)目的實(shí)施全過程未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，許多重大科技項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，或未全面完成任務(wù)，但最終也都通過了項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。
