新華社北京3月2日電（記者南辰、何宗渝）全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕教授建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)“科技基本法”，以保證科技計(jì)劃管理和科技項(xiàng)目評(píng)估的獨(dú)立性、公正性與有效性。
劉昕委員２日在北京出席即將召開(kāi)的兩會(huì)時(shí)表示，國(guó)家應(yīng)建立完善的法律規(guī)章制度和科技計(jì)劃管理體系；建立去行政化的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓出資人和評(píng)估者相分離；建立符合新時(shí)期科技發(fā)展和科技監(jiān)測(cè)評(píng)估的科技評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)；建立健全信用制度，完善項(xiàng)目承擔(dān)者信用檔案體系。
劉昕說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技管理已經(jīng)形成制度化的完整體系，科技計(jì)劃越來(lái)越多地體現(xiàn)國(guó)家的需求目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了較為完善的科技評(píng)估體系，將計(jì)劃決策、實(shí)施、管理和評(píng)估之間相對(duì)分離，通過(guò)立法來(lái)保證科技項(xiàng)目管理中科技評(píng)估工作的公正、透明和權(quán)威性。
劉昕指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技項(xiàng)目管理未能形成制度化的管理體系，科技計(jì)劃管理及科技項(xiàng)目評(píng)估尚未建立法律保障，科技評(píng)估的一些規(guī)定只出現(xiàn)在部門(mén)的一些規(guī)章中，如“國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定”“國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法”等。而且我國(guó)的科技評(píng)估通常還是由政府科技管理部門(mén)或相關(guān)事業(yè)單位主持評(píng)估，往往會(huì)受到科技計(jì)劃管理者意志的影響，難以保證“獨(dú)立、客觀(guān)、公正”，甚至?xí)乖u(píng)估“走過(guò)場(chǎng)”。特別是到目前為止我國(guó)科技評(píng)估還主要是對(duì)科技成果的評(píng)估和科技項(xiàng)目申報(bào)的前期評(píng)估。這種重立項(xiàng)、重驗(yàn)收、輕過(guò)程和重復(fù)立項(xiàng)與投資的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致科技項(xiàng)目低水平重復(fù)研究過(guò)多，項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，許多重大科技項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，或未全面完成任務(wù)，但最終也都通過(guò)了項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。
