攤販經(jīng)濟(jì)·網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)·鄉(xiāng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)
——代表委員熱議就業(yè)增長新空間
新華社北京３月８日電。（記者 車玉明、杜宇、周英峰、王圣志、裘立華、王宇） 政府工作報(bào)告提出，今年“新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．６％以內(nèi)”。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響日甚的背景下，我國不少工業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊，就業(yè)壓力巨大。
政府部門在充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)的作用中，要開闊視野，充分挖掘就業(yè)新途徑、新空間。出席全國兩會(huì)的一些代表委員和專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)，解放攤販經(jīng)濟(jì)，助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，大興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)前值得鼓勵(lì)的促進(jìn)就業(yè)增長的三個(gè)方向。
攤販經(jīng)濟(jì)：低成本創(chuàng)業(yè)的搖籃
最近，江蘇無錫市因城市管理，強(qiáng)制拆除１２００多個(gè)報(bào)刊便民亭，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來，同樣是出于城市管理的理由，很多城市的攤點(diǎn)被拆除、取締，小商小販難以找到合適的生存空間。小商販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續(xù)的熱點(diǎn)問題。
許多小攤小販的背后往往維系著一個(gè)家庭的生活。在當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力下，有必要重新審視攤販經(jīng)濟(jì)的作用。全國人大代表張育彪為此建議政府“解放小攤販”。
他說，攤販經(jīng)濟(jì)可以解決部分就業(yè)，同時(shí)也可激勵(lì)待業(yè)人員低成本創(chuàng)業(yè)。中國可借鑒韓國、日本、美國等國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，讓小攤販合法化，劃定區(qū)域和時(shí)段，讓其有序經(jīng)營。各城市可根據(jù)城市規(guī)劃、市民需求，劃定一定區(qū)域，限定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營。
“對賣早餐的，可考慮在早上７時(shí)半前結(jié)束，不影響市民上下班，對交通不造堵；而一些賣小商品的，可允許在晚上７時(shí)半后經(jīng)營，晚上１２時(shí)前結(jié)束。”張育彪建議，政府可考慮出臺《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，解禁馬路市場，在不影響群眾生活、保證城市管理效果的基礎(chǔ)上，在部分街道設(shè)置便民攤點(diǎn)，政府為其頒發(fā)臨時(shí)許可證。
中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文說，對于小攤販問題，出于市容市貌考慮，進(jìn)行一些限制，不過小攤販的發(fā)展，對于搞活市場還是必要的。從當(dāng)前整體就業(yè)形勢看，要清理不合理的規(guī)章制度，放寬對他們的限制，扶持他們走上正軌發(fā)展。
對于自主創(chuàng)業(yè)的小攤販，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮認(rèn)為，還是應(yīng)該加以服務(wù)和引導(dǎo)?！罢块T不要過多地去‘卡’，而是要加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新空間
“我在淘寶網(wǎng)開了家網(wǎng)店，專營流行首飾和服裝，同學(xué)們有空來看看。”去年陳小姐從杭州高校畢業(yè)后回到紹興，沒有找到合適工作，她干脆開起了網(wǎng)店，一年下來她的網(wǎng)店信譽(yù)已經(jīng)有了三顆鉆，每個(gè)月的純收入都在３０００元左右。
據(jù)調(diào)查，浙江省通過網(wǎng)店就業(yè)人數(shù)已達(dá)到９萬人，而紹興占了較大的比重，網(wǎng)店主要是銷售流行服裝、首飾、領(lǐng)帶和黃酒等紹興地方特產(chǎn)，而這些網(wǎng)店經(jīng)營者中有一半人的年齡在２３－３２歲。大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)尋找到了新的就業(yè)空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年我國網(wǎng)絡(luò)零售消費(fèi)者數(shù)量突破１億人，交易額突破１０００億元，在全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比例超過了１個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)正在推動(dòng)我國的制造業(yè)模式更新、流通領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)重組和新消費(fèi)文化的形成。
全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司董事長徐龍說，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)比較大的就業(yè)平臺，投資少，成本低，見效快。“一根線、幾臺電腦就可以２４小時(shí)開展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、在線服務(wù)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?！彼f，當(dāng)前，政府比較關(guān)注實(shí)體工業(yè)園區(qū)，實(shí)際上也可以建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)虛擬園區(qū)，就像廣交會(huì)那樣，搭建一個(gè)網(wǎng)上的創(chuàng)業(yè)平臺。政府可考慮為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供孵化基地、創(chuàng)業(yè)基金、培訓(xùn)基金以及稅收等優(yōu)惠政策，培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
徐龍說，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)市場是比較大的，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)５０萬人就業(yè)。大學(xué)生社會(huì)基礎(chǔ)不是很扎實(shí)，而創(chuàng)業(yè)不僅需要理念，也需要適合的環(huán)境，從這個(gè)意義上說，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的前景是比較廣闊的。
全國人大代表、紹興文理學(xué)院院長王建華說，金融危機(jī)帶來的就業(yè)壓力已使很多人選擇自己創(chuàng)業(yè)。例如，從２００８年９月至今，淘寶上新開店鋪每個(gè)月近２０萬家，每天有５０００人在淘寶網(wǎng)上開店，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)熱潮正撲面而來?！罢畱?yīng)該用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)引導(dǎo)新的創(chuàng)業(yè)浪潮，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)業(yè)就業(yè)的廣闊空間
“從２００９年起，國家將用３年時(shí)間組織１００萬未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)。作為食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶，我期盼國家能將我們種植、養(yǎng)殖大戶納入見習(xí)基地范圍，這樣，既可以幫助我們解決技術(shù)和管理難題，也可以增強(qiáng)大學(xué)生對農(nóng)村的認(rèn)識和感情，在鍛煉中成長。”全國人大代表、安徽鳳臺縣李沖回族鄉(xiāng)魏郢村食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶魯中祝說。
出生在淮河岸邊的魯中祝，高中畢業(yè)后，以兩百元兩分地起家，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，逐步發(fā)展成集制種、生產(chǎn)、加工為一體的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。她說，現(xiàn)在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員有的知識老化，有的知識面狹窄，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的需要。
她建議，國家在組織未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)時(shí)，應(yīng)該把農(nóng)村種植和養(yǎng)殖專業(yè)戶納入見習(xí)基地，由政府選派一批農(nóng)業(yè)院校和具有管理專業(yè)知識的畢業(yè)生前來見習(xí)，既實(shí)現(xiàn)科技下鄉(xiāng)，解決了種植養(yǎng)殖大戶技術(shù)缺乏難題，也讓未就業(yè)畢業(yè)生在農(nóng)村鍛煉成長。
與盼望大學(xué)生的種植養(yǎng)殖專業(yè)戶不同，最近一個(gè)時(shí)期以來，一批有技術(shù)、有資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，為就業(yè)創(chuàng)造出巨大的空間。
全國人大代表、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長朱勇告訴記者，目前安徽有５．２６萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體１．４７萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)２７．２５萬人。安徽已建立了１０３個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，還準(zhǔn)備投資１．５億元，再建１５０個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。
全國政協(xié)委員雷加富建議，要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，支持農(nóng)民回來創(chuàng)業(yè)。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金基礎(chǔ)，對拓展鄉(xiāng)村就業(yè)空間有很大的潛力。應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為他們創(chuàng)業(yè)提供金融、土地等方面的支持，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻。
