盼溝通、悟分工、促創(chuàng)新
——港澳代表、委員暢談粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化
新華社北京３月６日電（記者 茆雷磊）不久前出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）使粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化成為熱點(diǎn)話題，在北京召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，港澳代表、委員就此問(wèn)題暢所欲言。他們認(rèn)為，三地間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、明確錯(cuò)位分工發(fā)展思路并重視對(duì)機(jī)制、體制的創(chuàng)新。
盼：區(qū)域溝通常規(guī)化、細(xì)致化
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是全球大趨勢(shì)，粵港澳長(zhǎng)期以來(lái)都保持著合作關(guān)系，特別是香港、澳門(mén)相繼回歸后，三地間的合作更是日益緊密，”澳門(mén)特別行政區(qū)全國(guó)人大代表劉藝良說(shuō)，“《綱要》的出臺(tái)，意味著粵港澳今后的合作應(yīng)該更上一層樓。如何統(tǒng)籌三地實(shí)際情況來(lái)共同制定有關(guān)發(fā)展計(jì)劃，如何有效率地落實(shí)好這些計(jì)劃，這就需要三地進(jìn)一步加強(qiáng)溝通?！?/p>
他告訴記者，粵港和粵澳之間，目前每年都會(huì)舉辦一次高層聯(lián)席會(huì)議，《綱要》發(fā)布后，也在香港舉行了一次粵港澳三地政府的聯(lián)席會(huì)議。他認(rèn)為，借助政府間聯(lián)席會(huì)議這種平臺(tái)，就大家都關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，效果非常好。但是要加快推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，光靠每年一次的聯(lián)席會(huì)議是不夠的，而“應(yīng)該建立更緊密的長(zhǎng)效機(jī)制，使這種聯(lián)席會(huì)議常規(guī)化”。
“另一方面，三地間的溝通還需要進(jìn)一步細(xì)致化，因?yàn)橹挥羞@樣才能提高合作效率?！眲⑺嚵寂e例說(shuō)，由于澳門(mén)在陸路上與珠海相連，所以粵澳合作中最直接的就是珠澳合作。但珠海作為地級(jí)市，在很多具體合作事項(xiàng)上力有不逮，現(xiàn)階段珠澳合作只能無(wú)奈地在粵澳合作的大框架下以“兜圈子”的方式進(jìn)行，造成諸多不便。
“如果廣東省能充分授權(quán)珠海，使珠澳間得以用專(zhuān)項(xiàng)合作小組的形式直接進(jìn)行溝通與合作，那局面就會(huì)大為改觀?！眲⑺嚵颊f(shuō)。
悟：區(qū)域分工錯(cuò)位化、互補(bǔ)化
在１９８９年就已在廣東進(jìn)行投資的香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員李秀恒看來(lái)，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展并不是多么新鮮的概念?！敖窈笕刂g的溝通主要應(yīng)解決一個(gè)協(xié)調(diào)、規(guī)劃的問(wèn)題，一定要避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，”他說(shuō)，“珠三角區(qū)域不大，卻有５個(gè)機(jī)場(chǎng)，這就是過(guò)去沒(méi)有統(tǒng)籌好所帶來(lái)的教訓(xùn)。”
來(lái)自澳門(mén)的全國(guó)人大代表梁維特說(shuō)：“香港就是要強(qiáng)化國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和物流中心的角色，澳門(mén)就是要成為世界旅游休閑中心、會(huì)展中心，廣東就是要加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展，分工一定要明確，要錯(cuò)位發(fā)展，這樣才能達(dá)成粵港澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、互惠、互利的效果。”
梁維特表示，這不是說(shuō)香港就不要發(fā)展會(huì)展業(yè)、澳門(mén)就不要發(fā)展物流業(yè)、廣東就不要發(fā)展金融業(yè)，而是說(shuō)三地的發(fā)展應(yīng)各有側(cè)重，不要造成資金和資源的浪費(fèi)?！罢g明確分工只是第一步，”他說(shuō)，“最重要的是要將這種錯(cuò)位化發(fā)展戰(zhàn)略向三地企業(yè)和社會(huì)交代清楚，這樣才能促使各項(xiàng)資源圍繞粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)更合理地流動(dòng)，而不是盲動(dòng)、躁動(dòng)。”
今年的政府工作報(bào)告提出要“加快推動(dòng)港珠澳大橋、港深機(jī)場(chǎng)鐵路、廣深港高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這些重大基建項(xiàng)目主要涉及的是粵港。對(duì)此，梁維特認(rèn)為恰恰體現(xiàn)了區(qū)域分工錯(cuò)位發(fā)展的思想?！鞍拈T(mén)不需要那么多大型建設(shè)，當(dāng)然不應(yīng)該在這方面下太大功夫，這是非常正確的。”
促：突破機(jī)制、體制創(chuàng)新瓶頸
“粵港澳經(jīng)濟(jì)通過(guò)多年合作發(fā)展，效果很好，要進(jìn)一步提升層次就必須在體制、機(jī)制上解放思想、推陳出新，”港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員張國(guó)良告訴記者，“如果在體制、機(jī)制上不能創(chuàng)新，就算再多搞１０００項(xiàng)合作，也只有量的積累，而不會(huì)有質(zhì)的飛躍。”
張國(guó)良表示，“一國(guó)兩制”在港澳實(shí)施多年，港澳在經(jīng)濟(jì)上很多措施、做法、制度，與內(nèi)地差異很大，但的確行之有效，完全可供內(nèi)地借鑒?！盎浉郯慕?jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)一體化，廣東就要敢于引進(jìn)港澳的一些先進(jìn)做法?！?/p>
在這次全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，張國(guó)良等港區(qū)委員關(guān)于在深圳前后海地區(qū)由港深合作建立、管理一個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新自由貿(mào)易區(qū)的提案獲得了百余名委員的簽名聯(lián)署，這份提案建議使自貿(mào)區(qū)擁有與香港基本一樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由、貨物流動(dòng)自由、人員進(jìn)出自由和外匯自由，并在區(qū)內(nèi)實(shí)踐各種港深金融合作創(chuàng)新試驗(yàn)——這可視為張國(guó)良所說(shuō)的體制、機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)例。
“制約粵港澳在珠三角區(qū)域進(jìn)一步合作發(fā)展的主要因素，現(xiàn)在已經(jīng)不是硬件不足，而是制度上的障礙?！毕愀厶貐^(qū)全國(guó)政協(xié)委員黃英豪說(shuō)，粵港澳三地的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律制度以及司法解釋等都各不一樣，“不同地的企業(yè)之間簽合同，用哪邊的法律作依據(jù)呢？采用香港法律，在澳門(mén)和廣東就沒(méi)有效力。另外，香港和內(nèi)地之間不能直接匯款，而且由于澳門(mén)沒(méi)有進(jìn)入國(guó)際結(jié)算體系，即使港澳之間資金往來(lái)也非常不便；在人員往來(lái)上，內(nèi)地居民赴港和赴澳，通行證也要分開(kāi)辦理……”
因此，黃英豪認(rèn)為，粵港澳三地制度要在一定程度上接軌，“《綱要》的發(fā)布只是一個(gè)開(kāi)始，我們有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>
