新華社北京３月６日電（記者 周英峰 劉錚 王宇）２００８年，我國社會消費品零售總額增長２１．６％，增速比上年加快４．８個百分點。提請十一屆全國人大二次會議審議的計劃報告指出，全年國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。
從拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”看，受國際金融危機等因素影響，２００８年出口增速明顯放緩，投資增速比上年略有提升，而只有消費保持了持續(xù)較快增長。
“近年來，政府通過減稅、補貼、增加低收入群體收入等方式引導(dǎo)和促進(jìn)消費，這些措施正發(fā)揮著擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長點的積極作用?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨中央辦公廳主任游宏炳說。
據(jù)計劃報告透露，２００８年我國三次大幅提高糧食最高收購價，提價幅度超過２０％；中央用于農(nóng)民的補貼資金比上年增長１倍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月新增１１０元，減免房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收……
在國家改善民生、擴大消費政策的推動下，我國消費品市場繁榮興旺，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，與西方國家形成鮮明對比。今年１月份，我國消費增長１８％，而物價水平卻比去年同期要低。
“到目前為止，我國的整個消費都比較旺盛，從很多城市的市場來看，消費沒有受到國際金融危機太大影響?！比珖舜蟠?、中國人民銀行昆明中心支行行長楊小平說。
不過，計劃報告坦承，我國消費增長也開始面臨一些問題：一些消費熱點降溫，２００８年全國商品房銷售面積下降１９．７％，汽車銷量增幅回落１５．１個百分點，近年來消費增長較快的其他商品需求也出現(xiàn)了不同程度的下降。
２００９年，我國社會消費品零售總額預(yù)期增長１４％。計劃報告指出，這一指標(biāo)既考慮了近年來社會消費品零售總額持續(xù)較快增長，擴大消費政策的力度不斷加大、效果逐步顯現(xiàn)，又考慮了今年物價漲幅將比上年明顯回落，以及就業(yè)壓力和居民收入增長難度加大等因素對消費需求的影響。
目前，全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款有２０萬億元，投資于股票、基金的資金也有１０多萬億元，增加消費有一定財力基礎(chǔ)。但與發(fā)達(dá)國家相比，居民消費仍較保守，最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重差距明顯。
“應(yīng)該說，我國擴大消費需求的潛力巨大。如果最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升３個百分點，將可能增加消費支出１萬億元，按支出乘數(shù)計算，最終將增加４萬億元的需求規(guī)模。”游宏炳委員說。
“政府需要完善社會保障體系，解決居民的后顧之憂?！比珖舜蟠怼⑦|寧省遼陽市市長唐志國指出，只有這樣才能提高居民的消費意愿，有效刺激居民的消費支出，而不是把錢用來儲蓄。
“從根本上提振消費，還需要在調(diào)整收入分配格局，提高居民收入占國民收入分配比重方面有一些切實有效的舉措，這需要制度性調(diào)整。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。
計劃報告提出，２００９年要著力擴大消費尤其是居民消費：千方百計增加居民收入，提高消費能力；培育消費熱點，拓展消費空間；完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境；改善居民消費預(yù)期，增強消費意愿。
“今年，國家繼續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入，增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼，還有家電下鄉(xiāng)等配套政策，這都會推動消費繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長?！睏钚∑酱碚f。
