張小濟(jì)委員：千方百計(jì)保出口市場(chǎng)和出口企業(yè)
新華社北京3月4日電（記者 羅宇凡 王宇）4日下午舉行的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)委員呼吁，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，千方百計(jì)保出口市場(chǎng)和出口企業(yè)。
“我國(guó)出口制造業(yè)是吸納就業(yè)最大的部門之一，保出口市場(chǎng)，保出口企業(yè)，就是保就業(yè)?！睆埿?jì)分析指出，保守估計(jì)，出口部門創(chuàng)造了約7000萬(wàn)個(gè)工作崗位?！拔覈?guó)正處于勞動(dòng)年齡人口的高峰期，流入沿海地區(qū)的農(nóng)民工70%只有初中文化程度，能夠就業(yè)就是巨大的生產(chǎn)力，就是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，而他們失去工作就是巨大的社會(huì)壓力?！?/p>
“保就業(yè)，就是保生產(chǎn)力?！睆埿?jì)指出，我國(guó)目前的出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始得到提升，自主生產(chǎn)的機(jī)械、汽車、電子、裝備制造業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，其間涌現(xiàn)出了一批有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)，代表了我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力?！拔覈?guó)企業(yè)正處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的爬坡階段，不進(jìn)則退，丟失了市場(chǎng)再想奪回來(lái)，企業(yè)要成倍付出?！?/p>
張小濟(jì)建議，在全球陷入通貨緊縮的時(shí)候，一定要充分利用我國(guó)資金充裕、擁有巨額外匯儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，迅速制定、出臺(tái)并落實(shí)貿(mào)易信貸、出口保險(xiǎn)、對(duì)外投資對(duì)外援助等政策。“一些資金實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)給國(guó)外進(jìn)口商提供了付款寬限期，保住市場(chǎng)共渡難關(guān)，但僅靠單個(gè)企業(yè)的力量是不夠的，有不少企業(yè)無(wú)力承擔(dān)收匯風(fēng)險(xiǎn)，不敢接單?！?/p>
張小濟(jì)指出，進(jìn)出口銀行、信用保險(xiǎn)公司、對(duì)外援助和外貿(mào)發(fā)展基金原有的資金規(guī)模無(wú)法適應(yīng)眼前的危機(jī)，難以保證政策的力度。他建議中央財(cái)政增加投入，同時(shí)也建議有關(guān)部門盡快提出政策支持的方向和重點(diǎn)。
孔棟委員：“內(nèi)需”將使我國(guó)民航業(yè)度過(guò)全球產(chǎn)業(yè)寒冬
新華社北京3月4日電（記者 錢春弦）作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，目前全球航空業(yè)陷于停滯困境，而我國(guó)民航業(yè)將借助于內(nèi)需市場(chǎng)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，度過(guò)新世紀(jì)以來(lái)最冷的產(chǎn)業(yè)寒冬。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)航董事長(zhǎng)孔棟在接受記者專訪時(shí)說(shuō)，由于全球性金融危機(jī)導(dǎo)致客貨運(yùn)量下滑，2009年將是航空業(yè)最困難的年份之一。國(guó)際航協(xié)預(yù)測(cè)，今年全球旅客運(yùn)輸量將下降3%，國(guó)際貨運(yùn)量下降5%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增速可能持續(xù)放緩，航空運(yùn)力仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，多余運(yùn)力將超過(guò)預(yù)期。相信今年整個(gè)航空運(yùn)輸市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。但由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可望在全球獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，國(guó)內(nèi)需求可望使我國(guó)民航業(yè)度過(guò)寒冬。
國(guó)家及時(shí)果斷采取啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的決策，使我國(guó)民航業(yè)在2009年有一個(gè)值得鼓舞的開(kāi)端?？讞澱f(shuō)，1月份以來(lái)，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)完成情況良好，安全形勢(shì)平穩(wěn)，客運(yùn)載運(yùn)量、運(yùn)輸旅客人數(shù)同比都有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。特別是春運(yùn)期間，旅客運(yùn)輸量增幅好于預(yù)期，同比增長(zhǎng)了22.6%，公司客座率及預(yù)估收入等都較同期有一定提升，應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)可喜的開(kāi)端。
孔棟說(shuō)，民航業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表。目前雖然形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不確定因素影響著民航業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，但同時(shí)也存在有利的方面。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面仍然較好，經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我國(guó)在去年底出臺(tái)了投資4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，在這一政策帶動(dòng)下，交通、運(yùn)輸、物流等行業(yè)必將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2009年國(guó)際航線需求將持續(xù)萎縮，而國(guó)內(nèi)航線則有可能保持增長(zhǎng)，航空運(yùn)輸業(yè)2009年的希望將主要寄托于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)航空業(yè)的扶持政策將對(duì)公司產(chǎn)生積極的影響。
據(jù)悉，目前國(guó)航在北京、成都等核心市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)可望超過(guò)行業(yè)平均水平，關(guān)鍵市場(chǎng)航權(quán)、時(shí)刻和份額的控制力相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)保持收益水平和調(diào)控價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)十分有利。遠(yuǎn)程國(guó)際航線運(yùn)力投入趨于穩(wěn)定，對(duì)于保持投入規(guī)模、攤薄成本有利。北京三號(hào)航站樓樞紐功能進(jìn)一步發(fā)揮，可望明顯改進(jìn)運(yùn)行效率。
孔棟說(shuō)，兩岸實(shí)現(xiàn)包機(jī)日常化，臺(tái)灣市場(chǎng)將成為民航業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。而在我國(guó)最大金融中心和制造中心的上海，隨著國(guó)航上海分公司的成立，世博會(huì)概念和浦東國(guó)際樞紐對(duì)發(fā)揮國(guó)航遠(yuǎn)程航線上優(yōu)勢(shì)十分有利。
他說(shuō)，我國(guó)民航業(yè)在2003年非典以來(lái)最嚴(yán)重的困境中仍滿懷信心，原因就在于我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)龐大。即使算上未來(lái)高鐵的競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)于去年我國(guó)乘坐飛機(jī)的區(qū)區(qū)1.92億人次，我國(guó)民航的內(nèi)需市場(chǎng)潛力仍極為廣闊。
信心從哪里來(lái)？
——訪全國(guó)人大代表，河南濟(jì)源市市長(zhǎng)趙素萍
新華社北京３月４日電（記者 王飛 謝登科）“昨日供電量：１２８５萬(wàn)千瓦時(shí)，比去年日均供電量增加１８０萬(wàn)千瓦時(shí)，比去年同期增加３１３萬(wàn)千瓦時(shí)……”這是全國(guó)人大代表、河南濟(jì)源市市長(zhǎng)趙素萍每天都會(huì)收到的一條短信中的部分內(nèi)容。
她告訴記者：“供電量最能反映一個(gè)城市工業(yè)企業(yè)的開(kāi)工情況，從而可看出全市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。從去年１０月開(kāi)始，濟(jì)源市工業(yè)局每天都會(huì)向市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)這樣的短信?！?/p>
面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為中部地區(qū)一個(gè)市的市長(zhǎng)，趙素萍代表一直在認(rèn)真考慮著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策。她認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)關(guān)鍵要看信心。
金融危機(jī)的影響有多大？
受國(guó)際金融危機(jī)影響，２００８年９月開(kāi)始，濟(jì)源市的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、稅收和財(cái)政收入出現(xiàn)大幅下降。以工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)為例，最高時(shí)達(dá)到每月４億元，１０月跌到了４０００萬(wàn)元，連續(xù)４０多個(gè)月的工業(yè)高增速突然出現(xiàn)回落。
趙素萍坦言：“當(dāng)時(shí)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的認(rèn)識(shí)還不深刻，以為只有東南沿海地區(qū)和外貿(mào)企業(yè)會(huì)受影響。后來(lái)，社會(huì)對(duì)價(jià)格預(yù)期的變化，直接導(dǎo)致消費(fèi)萎縮，企業(yè)的產(chǎn)品賣不出去，資金沒(méi)法回籠，再生產(chǎn)受到影響，就業(yè)沒(méi)有保障，職工收入進(jìn)一步下降，老百姓就更不敢花錢。這種悲觀的預(yù)期，很容易使實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入惡性循環(huán)?！?/p>
趙素萍代表說(shuō)：“去年１１月國(guó)家出臺(tái)了４萬(wàn)億元的投資拉動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃還發(fā)揮了一個(gè)重要作用，就是穩(wěn)住了人心。人心穩(wěn)了，才談得上應(yīng)對(duì)?！?/p>
錢怎么花？
趙素萍說(shuō)：“去年底國(guó)家下?lián)艿模保埃埃皟|元投資中，濟(jì)源得到了１.８６億元。這些資金作為專項(xiàng)，主要投到了污水處理、中水回用、水利設(shè)施和基礎(chǔ)教育等民生工程上。為了保證項(xiàng)目順利開(kāi)展，市里也拿出了配套資金。初步估計(jì)，這１.８６億元國(guó)家資金，市里的配套資金至少要拿出７億元。”
除了國(guó)家專項(xiàng)，濟(jì)源市今年還主動(dòng)謀劃了一批民生工程和高新項(xiàng)目，旨在提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。趙素萍告訴記者，除了２００８年的續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目以外，今年濟(jì)源準(zhǔn)備拿出３.９億元用在“三農(nóng)”上。此外，完成節(jié)能減排任務(wù)也是不容放松的大事。
趙素萍說(shuō)：“今年我們準(zhǔn)備拿出１.８億元帶動(dòng)企業(yè)投資，用于支持企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)也愿意加大技改投入。我們可以在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)把能耗水平降下來(lái)?！?/p>
信心從哪里來(lái)？
談到如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，趙素萍代表說(shuō)，隨著２００９年國(guó)家財(cái)政資金的逐步到位，一批水平高、效益好的項(xiàng)目將逐步顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；市里投資的一大批民生工程也將惠及老百姓特別是廣大農(nóng)民，這對(duì)進(jìn)一步恢復(fù)信心和擴(kuò)大內(nèi)需有著直接作用。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心從哪里來(lái)？這位女市長(zhǎng)說(shuō)：“我們的信心來(lái)自三個(gè)方面：一是相信國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有變，中國(guó)還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，億萬(wàn)群眾渴望過(guò)上好日子的迫切愿望決定了我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力；二是相信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，這些年我國(guó)下功夫培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高；三是相信我們的國(guó)力?！?/p>
“有國(guó)家、有市場(chǎng)、有實(shí)力，關(guān)鍵要看自己能不能從危機(jī)中抓住機(jī)遇。”趙素萍代表說(shuō)。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的關(guān)鍵措施之一
新華社北京３月４日電（記者 譚浩 顧瑞珍 裘立華）４萬(wàn)億元投資的誘人蛋糕，吹響了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的號(hào)角，也成為此次參加全國(guó)兩會(huì)代表委員討論的中心議題之一。他們認(rèn)為，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的關(guān)鍵措施之一。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難局面，既因受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，也有我們自身深層矛盾制約的因素。“而后者的主要問(wèn)題之一，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意?！泵衩酥醒氲奶岚刚J(rèn)為——
從稅費(fèi)制度看，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅門檻越來(lái)越高，收費(fèi)也越來(lái)越多，企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性受到打擊；
從融資體系看，金融業(yè)高度壟斷，而個(gè)體、微型和中小企業(yè)基本上貸不到款，民營(yíng)企業(yè)融資還不及全社會(huì)的１０％；
改革開(kāi)放３０年來(lái)，大約７０％的技術(shù)創(chuàng)新、６５％的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和８０％以上的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，而９５％以上的中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)。然而，不少“熱門”行業(yè)卻始終是私營(yíng)資本的禁地。
在民盟中央的提案中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)控制了最賺錢也最有保障的行業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查顯示，非公經(jīng)濟(jì)在近３０個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在“限進(jìn)”情況。銀行對(duì)非公企業(yè)的拒貸率超過(guò)５６％，而超過(guò)７０％的貸款給了國(guó)有企業(yè)。
“國(guó)家這次加大投資力度，也為民間投資帶來(lái)新的方向。”浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)程惠芳代表坦言，在蘊(yùn)藏巨大民間資本的浙江省，對(duì)中央出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策充滿了期待，他們也請(qǐng)代表委員捎來(lái)了“心里話”——
“希望打破壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！背袒莘嫉却硖岢?，政府要以社會(huì)公正為原則制定政策，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。尤其是要在服務(wù)業(yè)打破壟斷，引入民營(yíng)資本和市場(chǎng)機(jī)制，拓寬民營(yíng)資本進(jìn)入行業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)獲得新的發(fā)展空間。
“落實(shí)現(xiàn)有政策，進(jìn)一步出臺(tái)更多優(yōu)惠政策。”全國(guó)政協(xié)委員郝建秀指出，根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法和“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)務(wù)院３６條”等政策法規(guī)，切實(shí)落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，在清理注冊(cè)登記和審批許可限制、改善融資條件、合理執(zhí)法、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)方面，大力推進(jìn)政策執(zhí)行力度。
“加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資扶持的力度?！标愔倚⑽瘑T建議，深化民營(yíng)資本在金融機(jī)構(gòu)的參與度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行；每年從非公有制企業(yè)上繳所得稅的新增部分，提取一定比例在財(cái)政預(yù)算中列支，建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；組建民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保公司，確保發(fā)揮作用。
