張小濟(jì)委員：千方百計保出口市場和出口企業(yè)
新華社北京3月4日電（記者 羅宇凡 王宇）4日下午舉行的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)委員呼吁，面對國際金融危機(jī)的沖擊，國家要立足長遠(yuǎn)，千方百計保出口市場和出口企業(yè)。
“我國出口制造業(yè)是吸納就業(yè)最大的部門之一，保出口市場，保出口企業(yè)，就是保就業(yè)?！睆埿?jì)分析指出，保守估計，出口部門創(chuàng)造了約7000萬個工作崗位?！拔覈幱趧趧幽挲g人口的高峰期，流入沿海地區(qū)的農(nóng)民工70%只有初中文化程度，能夠就業(yè)就是巨大的生產(chǎn)力，就是我國的比較優(yōu)勢，而他們失去工作就是巨大的社會壓力?！?/p>
“保就業(yè)，就是保生產(chǎn)力。”張小濟(jì)指出，我國目前的出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始得到提升，自主生產(chǎn)的機(jī)械、汽車、電子、裝備制造業(yè)產(chǎn)品開始進(jìn)入國際市場，其間涌現(xiàn)出了一批有開拓創(chuàng)新意識、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)，代表了我國先進(jìn)生產(chǎn)力?！拔覈髽I(yè)正處于國際化經(jīng)營的爬坡階段，不進(jìn)則退，丟失了市場再想奪回來，企業(yè)要成倍付出?！?/p>
張小濟(jì)建議，在全球陷入通貨緊縮的時候，一定要充分利用我國資金充裕、擁有巨額外匯儲備的優(yōu)勢，迅速制定、出臺并落實貿(mào)易信貸、出口保險、對外投資對外援助等政策?！耙恍┵Y金實力比較強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)給國外進(jìn)口商提供了付款寬限期，保住市場共渡難關(guān)，但僅靠單個企業(yè)的力量是不夠的，有不少企業(yè)無力承擔(dān)收匯風(fēng)險，不敢接單。”
張小濟(jì)指出，進(jìn)出口銀行、信用保險公司、對外援助和外貿(mào)發(fā)展基金原有的資金規(guī)模無法適應(yīng)眼前的危機(jī)，難以保證政策的力度。他建議中央財政增加投入，同時也建議有關(guān)部門盡快提出政策支持的方向和重點。
孔棟委員：“內(nèi)需”將使我國民航業(yè)度過全球產(chǎn)業(yè)寒冬
新華社北京3月4日電（記者 錢春弦）作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，目前全球航空業(yè)陷于停滯困境，而我國民航業(yè)將借助于內(nèi)需市場的平穩(wěn)增長，度過新世紀(jì)以來最冷的產(chǎn)業(yè)寒冬。
全國政協(xié)委員、國航董事長孔棟在接受記者專訪時說，由于全球性金融危機(jī)導(dǎo)致客貨運(yùn)量下滑，2009年將是航空業(yè)最困難的年份之一。國際航協(xié)預(yù)測，今年全球旅客運(yùn)輸量將下降3%，國際貨運(yùn)量下降5%。國內(nèi)市場需求增速可能持續(xù)放緩，航空運(yùn)力仍將繼續(xù)增長，多余運(yùn)力將超過預(yù)期。相信今年整個航空運(yùn)輸市場形勢不容樂觀。但由于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可望在全球獨領(lǐng)風(fēng)騷，國內(nèi)需求可望使我國民航業(yè)度過寒冬。
國家及時果斷采取啟動內(nèi)需市場的決策，使我國民航業(yè)在2009年有一個值得鼓舞的開端。孔棟說，1月份以來，各項運(yùn)營指標(biāo)完成情況良好，安全形勢平穩(wěn)，客運(yùn)載運(yùn)量、運(yùn)輸旅客人數(shù)同比都有兩位數(shù)的增長。特別是春運(yùn)期間，旅客運(yùn)輸量增幅好于預(yù)期，同比增長了22.6%，公司客座率及預(yù)估收入等都較同期有一定提升，應(yīng)該說有一個可喜的開端。
孔棟說，民航業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表。目前雖然形勢仍然嚴(yán)峻，不確定因素影響著民航業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，但同時也存在有利的方面。一是我國經(jīng)濟(jì)基本面仍然較好，經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快增長。我國在去年底出臺了投資4萬億元拉動內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)振興計劃，在這一政策帶動下，交通、運(yùn)輸、物流等行業(yè)必將出現(xiàn)恢復(fù)性增長。2009年國際航線需求將持續(xù)萎縮，而國內(nèi)航線則有可能保持增長，航空運(yùn)輸業(yè)2009年的希望將主要寄托于國內(nèi)市場。與此同時，國家對航空業(yè)的扶持政策將對公司產(chǎn)生積極的影響。
據(jù)悉，目前國航在北京、成都等核心市場恢復(fù)性增長可望超過行業(yè)平均水平，關(guān)鍵市場航權(quán)、時刻和份額的控制力相對穩(wěn)定，對保持收益水平和調(diào)控價格競爭十分有利。遠(yuǎn)程國際航線運(yùn)力投入趨于穩(wěn)定，對于保持投入規(guī)模、攤薄成本有利。北京三號航站樓樞紐功能進(jìn)一步發(fā)揮，可望明顯改進(jìn)運(yùn)行效率。
孔棟說，兩岸實現(xiàn)包機(jī)日?；_灣市場將成為民航業(yè)發(fā)展的一個亮點。而在我國最大金融中心和制造中心的上海，隨著國航上海分公司的成立，世博會概念和浦東國際樞紐對發(fā)揮國航遠(yuǎn)程航線上優(yōu)勢十分有利。
他說，我國民航業(yè)在2003年非典以來最嚴(yán)重的困境中仍滿懷信心，原因就在于我國內(nèi)需市場龐大。即使算上未來高鐵的競爭，相對于去年我國乘坐飛機(jī)的區(qū)區(qū)1.92億人次，我國民航的內(nèi)需市場潛力仍極為廣闊。
信心從哪里來？
——訪全國人大代表，河南濟(jì)源市市長趙素萍
新華社北京３月４日電（記者 王飛 謝登科）“昨日供電量：１２８５萬千瓦時，比去年日均供電量增加１８０萬千瓦時，比去年同期增加３１３萬千瓦時……”這是全國人大代表、河南濟(jì)源市市長趙素萍每天都會收到的一條短信中的部分內(nèi)容。
她告訴記者：“供電量最能反映一個城市工業(yè)企業(yè)的開工情況，從而可看出全市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。從去年１０月開始，濟(jì)源市工業(yè)局每天都會向市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)這樣的短信。”
面對日趨嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，作為中部地區(qū)一個市的市長，趙素萍代表一直在認(rèn)真考慮著應(yīng)對金融危機(jī)的對策。她認(rèn)為，應(yīng)對金融危機(jī)關(guān)鍵要看信心。
金融危機(jī)的影響有多大？
受國際金融危機(jī)影響，２００８年９月開始，濟(jì)源市的工業(yè)企業(yè)利潤、稅收和財政收入出現(xiàn)大幅下降。以工業(yè)企業(yè)利潤為例，最高時達(dá)到每月４億元，１０月跌到了４０００萬元，連續(xù)４０多個月的工業(yè)高增速突然出現(xiàn)回落。
趙素萍坦言：“當(dāng)時對這場危機(jī)的認(rèn)識還不深刻，以為只有東南沿海地區(qū)和外貿(mào)企業(yè)會受影響。后來，社會對價格預(yù)期的變化，直接導(dǎo)致消費萎縮，企業(yè)的產(chǎn)品賣不出去，資金沒法回籠，再生產(chǎn)受到影響，就業(yè)沒有保障，職工收入進(jìn)一步下降，老百姓就更不敢花錢。這種悲觀的預(yù)期，很容易使實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入惡性循環(huán)?！?/p>
趙素萍代表說：“去年１１月國家出臺了４萬億元的投資拉動計劃。這個計劃還發(fā)揮了一個重要作用，就是穩(wěn)住了人心。人心穩(wěn)了，才談得上應(yīng)對?！?/p>
錢怎么花？
趙素萍說：“去年底國家下?lián)艿模保埃埃皟|元投資中，濟(jì)源得到了１.８６億元。這些資金作為專項，主要投到了污水處理、中水回用、水利設(shè)施和基礎(chǔ)教育等民生工程上。為了保證項目順利開展，市里也拿出了配套資金。初步估計，這１.８６億元國家資金，市里的配套資金至少要拿出７億元?！?/p>
除了國家專項，濟(jì)源市今年還主動謀劃了一批民生工程和高新項目，旨在提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。趙素萍告訴記者，除了２００８年的續(xù)建重點項目以外，今年濟(jì)源準(zhǔn)備拿出３.９億元用在“三農(nóng)”上。此外，完成節(jié)能減排任務(wù)也是不容放松的大事。
趙素萍說：“今年我們準(zhǔn)備拿出１.８億元帶動企業(yè)投資，用于支持企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)也愿意加大技改投入。我們可以在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時把能耗水平降下來。”
信心從哪里來？
談到如何應(yīng)對危機(jī)，趙素萍代表說，隨著２００９年國家財政資金的逐步到位，一批水平高、效益好的項目將逐步顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益；市里投資的一大批民生工程也將惠及老百姓特別是廣大農(nóng)民，這對進(jìn)一步恢復(fù)信心和擴(kuò)大內(nèi)需有著直接作用。
應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心從哪里來？這位女市長說：“我們的信心來自三個方面：一是相信國家經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，中國還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，億萬群眾渴望過上好日子的迫切愿望決定了我國巨大的市場潛力；二是相信企業(yè)競爭能力。作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，這些年我國下功夫培育企業(yè)的核心競爭力，使得企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力不斷提高；三是相信我們的國力?！?/p>
“有國家、有市場、有實力，關(guān)鍵要看自己能不能從危機(jī)中抓住機(jī)遇?！壁w素萍代表說。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的關(guān)鍵措施之一
新華社北京３月４日電（記者 譚浩 顧瑞珍 裘立華）４萬億元投資的誘人蛋糕，吹響了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的號角，也成為此次參加全國兩會代表委員討論的中心議題之一。他們認(rèn)為，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的關(guān)鍵措施之一。
目前，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難局面，既因受到國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，也有我們自身深層矛盾制約的因素?！岸笳叩闹饕獑栴}之一，就是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意。”民盟中央的提案認(rèn)為——
從稅費制度看，民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅門檻越來越高，收費也越來越多，企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性受到打擊；
從融資體系看，金融業(yè)高度壟斷，而個體、微型和中小企業(yè)基本上貸不到款，民營企業(yè)融資還不及全社會的１０％；
改革開放３０年來，大約７０％的技術(shù)創(chuàng)新、６５％的國內(nèi)發(fā)明專利和８０％以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，而９５％以上的中小企業(yè)是民營企業(yè)。然而，不少“熱門”行業(yè)卻始終是私營資本的禁地。
在民盟中央的提案中，國務(wù)院國資委的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)控制了最賺錢也最有保障的行業(yè)。
國家發(fā)改委的調(diào)查顯示，非公經(jīng)濟(jì)在近３０個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在“限進(jìn)”情況。銀行對非公企業(yè)的拒貸率超過５６％，而超過７０％的貸款給了國有企業(yè)。
“國家這次加大投資力度，也為民間投資帶來新的方向?！闭憬I(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長程惠芳代表坦言，在蘊(yùn)藏巨大民間資本的浙江省，對中央出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策充滿了期待，他們也請代表委員捎來了“心里話”——
“希望打破壟斷，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境?！背袒莘嫉却硖岢?，政府要以社會公正為原則制定政策，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。尤其是要在服務(wù)業(yè)打破壟斷，引入民營資本和市場機(jī)制，拓寬民營資本進(jìn)入行業(yè)，讓民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)獲得新的發(fā)展空間。
“落實現(xiàn)有政策，進(jìn)一步出臺更多優(yōu)惠政策?！比珖f(xié)委員郝建秀指出，根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法和“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的國務(wù)院３６條”等政策法規(guī)，切實落實對民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。同時，在清理注冊登記和審批許可限制、改善融資條件、合理執(zhí)法、減輕稅費負(fù)擔(dān)等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)方面，大力推進(jìn)政策執(zhí)行力度。
“加大對民營企業(yè)融資扶持的力度?！标愔倚⑽瘑T建議，深化民營資本在金融機(jī)構(gòu)的參與度，鼓勵民營資本參與發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行；每年從非公有制企業(yè)上繳所得稅的新增部分，提取一定比例在財政預(yù)算中列支，建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金；組建民營企業(yè)貸款擔(dān)保公司，確保發(fā)揮作用。
