問題奶粉·偽劣藥品·惡性礦難
——代表委員關(guān)注食品、藥品和生產(chǎn)安全
新華社北京３月２日電（記者 譚浩 楊金志 王圣志）問題奶粉、偽劣藥品、惡性礦難……接連發(fā)生的安全事故，是近一段時間百姓的心頭之痛，也成為陸續(xù)抵京的全國人大代表和全國政協(xié)委員的關(guān)注焦點。
２月２８日，全國人大常委會高票通過了食品安全法，這使代表委員們感受到國家對治理安全問題的決心和信心?！霸撓潞菡袕母旧掀平獍踩鹿实陌Y結(jié)所在！”代表委員們在接受新華社“新華視點”記者采訪時紛紛表示，遏制令人寢食難安的食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全事故，不僅要完善法律法規(guī)，還需要進一步制定科學(xué)的監(jiān)管防控體系，強化問責(zé)力度。
哪一起安全事故不是人命關(guān)天？
在赴北京參加全國政協(xié)十一屆二次會議之前，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)教授葉建農(nóng)精心準備了一份發(fā)言稿，題目是《切實關(guān)注食品安全，賦予“民以食為天”以新的詮釋》。
為什么說是“新的詮釋”？“過去說‘民以食為天’是指有飯吃、餓不死，而現(xiàn)在說‘民以食為天’是指要吃得健康、吃得安全。”葉建農(nóng)委員說。
然而，讓百姓擔憂的還遠不止食品安全問題，藥品安全、生產(chǎn)安全帶來的隱憂也在不斷叩擊著人們的神經(jīng)——
從“齊二藥”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等藥品嚴重不良事件相繼發(fā)生，百姓們抱怨：我們連醫(yī)院里的藥都不敢相信，還敢相信誰？
從黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦火災(zāi)事故，到河南省新豐二礦瓦斯突出事故，再到山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦特大瓦斯爆炸，３１人遇難，３７人遇難，78人遇難……
“如果這其中有你的父母兄妹或者妻子兒女，你會有怎樣的感受？”余敏輝代表的發(fā)問令人振聾發(fā)聵。
在全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王曦看來，如果群眾對自己的安全已經(jīng)感到無可奈何，就說明問題已經(jīng)到了十分嚴重的程度，政府必須以百倍的注意力高度重視，不遺余力地加以解決。
還有多少制度只是寫在紙上？
到底是什么導(dǎo)致食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全無法得到切實保障？
——追求暴利是直接動因。據(jù)一位醫(yī)藥界的業(yè)內(nèi)人士透露，以制售假藥為例，一箱假藥的成本不過幾百元，偽造成知名品牌后，其價格可能升至幾萬元。從造假開始，經(jīng)幾次批發(fā)，再通過醫(yī)院、診所、藥房等環(huán)節(jié)到病人手上，每個環(huán)節(jié)都有巨額的利潤。
作為來自食品行業(yè)的人士，全國人大代表、安徽迎駕集團總裁倪永培對此也深有感觸：一些小酒廠在生產(chǎn)條件和技術(shù)都不具備的情況下，很有可能制造出“毒酒”，而這些企業(yè)大多散在農(nóng)村偏遠地區(qū)，部分企業(yè)誠信意識和守法意識較為淡薄，政府又很難監(jiān)管，在利潤的追逐之下，必然為質(zhì)量安全埋下隱患。
——企業(yè)缺乏社會責(zé)任感。全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝認為，按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)主體?！暗谝恍┑胤?，私營企業(yè)主根本沒有安全生產(chǎn)觀念，利欲熏心，對員工生命和安全生產(chǎn)不負責(zé)任；一些企業(yè)雖然也制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但沒有真正承擔起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)急能力十分低下?！?/p>
讓葉建農(nóng)委員納悶的是，一些企業(yè)都已經(jīng)違規(guī)了，怎么還那么理直氣壯？對于蒙牛“特侖蘇”添加ＯＭＰ事件，葉建農(nóng)委員質(zhì)疑：“ＯＭＰ不在國家規(guī)定的添加劑名單里，只要是沒有經(jīng)過嚴格檢驗的添加劑，人們就應(yīng)該抱著‘有害推定’的心態(tài)看待?！?/p>
——執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，安全監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)?！笆称钒踩O(jiān)管涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多層面。多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，很容易出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙?！蹦哂琅啻硪允称钒踩珕栴}為例說，目前，我國的食品安全采用分段管理。在這個監(jiān)管過程中，如果協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，就會造成有些地方交叉重合，有些地方措施缺位。
一些代表委員認為，在食品藥品、工礦企業(yè)、道路交通等事故易發(fā)領(lǐng)域，監(jiān)管部門的職能重心必須從“亡羊補牢”轉(zhuǎn)向“未雨綢繆”，從事后應(yīng)急轉(zhuǎn)為事前預(yù)防；針對多頭監(jiān)管、政出多門的現(xiàn)狀，必須加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、無縫連接。
“剛剛通過的食品安全法解決了不少當前食品安全監(jiān)管中存在的問題。譬如，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，對食品安全監(jiān)管工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，加強了源頭監(jiān)管?！蓖蹶匚瘑T說，“有了法律法規(guī)，下一步的關(guān)鍵就是要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！?/p>
當以敬畏之心警惕“問責(zé)之劍”
在三鹿問題奶粉事件中，李長江引咎辭去國家質(zhì)檢總局局長職務(wù)；在山西襄汾尾礦庫潰壩特大事故中，孟學(xué)農(nóng)引咎辭去山西省省長職務(wù)……去年以來，在食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)之后，辭職或被免職的各級官員名單可以列出長長的一大串。
“安全事故的背后往往是不作為和腐敗?！比珖f(xié)委員王曦說，“在一些地方，政府官員竟然在非法煤礦上持有股份，成為保護傘；還有一些地方政府為了稅收等地方利益，不惜犧牲人民身體健康和安全。既然是責(zé)任事故，就一定要問責(zé)！”
代表委員們認為，三鹿問題奶粉事件就是一起十分典型的責(zé)任事故。三鹿集團從２００７年年底發(fā)現(xiàn)問題，在長達８個月的時間里未向政府報告，企圖等待市場自然消化問題奶粉，把此事消弭于無形。這足以顯現(xiàn)其只顧一己私利、視消費者健康如草芥的惡劣行徑。而石家莊市政府在接到報告后的３８天里，未向河北省政府報告，這也暴露了一些官員唯恐烏紗帽落地、不顧人命關(guān)天的心態(tài)。
辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職……在食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，不斷傷害公眾利益的情況下，“問責(zé)風(fēng)暴”“處罰風(fēng)暴”已經(jīng)成為安全事故中必不可少的環(huán)節(jié)。
“問責(zé)制度應(yīng)該更加制度化、透明化，貫穿到對食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全的日常行政管理中。完善問責(zé)制度，不僅是懲戒瀆職、失職行為，更要讓所有官員和企業(yè)家們意識到，必須對社會負責(zé)、對民眾負責(zé)，否則將為之付出百倍代價！”全國人大代表、江蘇淮安市委書記劉永忠說。
