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是指上級政府為達到縮小地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的目標，對存在財力缺口的地區(qū)給予的補助。該項轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，可自主安排使用，所以又稱無條件轉(zhuǎn)移支付。