2008年3月16日下午3時,國家食品藥品監(jiān)督管理局負責人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“食品、藥品安全”問題接受中外記者的集體采訪。
[中國食品質量報社記者]請問邵局長，地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，食品企業(yè)是第一責任人，是近兩年我們國家食品藥品監(jiān)督管理局抓好食品藥品安全工作機制的一個核心內容，現(xiàn)在劃歸衛(wèi)生部管理以后，藥監(jiān)局又賦予了新的職能，請問在新的職能下，我們如何更好地落實這項機制，是否能夠為我國的食品安全打造起一道保障網(wǎng)？另外農(nóng)村食品安全是近兩年食品安全監(jiān)管的重點工業(yè)，是一項長期任務，請問貴局在農(nóng)村食品安全監(jiān)管方面取得了哪些成就？去年我國一直在搞國家級食品安全示范縣的創(chuàng)建工作，不知道這項工作進展得是否順利？謝謝。
[孫咸澤]謝謝你的提問。幾年來我們國家食品藥品監(jiān)督管理局在國務院各個部門、地方各級政府和社會各界的大力支持下，也在新聞媒體的監(jiān)督下，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的部署，切實履行食品安全綜合監(jiān)督的職能，大力實踐科學監(jiān)管理念，圍繞保障公眾飲食安全做了大量的工作，我們全面建立了食品安全組織協(xié)調機制，也就是剛才你提到的全國統(tǒng)一領導、地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人的責任體系，形成了全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與的工作格局。
在全國范圍內連續(xù)五年開展了食品安全專項整治，初步建立了國家重大食品安全事故應急體系，組織編制了國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃，推進食品安全信用體系建設，規(guī)范食品安全信息發(fā)布，初步建成了覆蓋到地市的食品安全信息分析預警系統(tǒng)。通過食品安全示范縣的創(chuàng)建和創(chuàng)新工程綜合評價工作，促進了基層監(jiān)管責任的落實，積極開展了食品安全宣傳教育，食品安全的監(jiān)督機制基本形成。
我想再給大家介紹一下食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。這項工作從去年開始，按照國務院關于加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管通知的精神，全面落實2007年全國食品安全專項整治方案的基本要求，為了進一步加強農(nóng)村食品安全工作，為建設社會主義新農(nóng)村提供食品安全保障，2007年在全國開展了食品安全示范縣的創(chuàng)建活動，并且在八月份我們公布了第一批60個國家級示范縣的建設，要求經(jīng)過一年的創(chuàng)建，食品安全示范縣將實現(xiàn)完善監(jiān)管責任體系，農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，流通、餐飲得到有效監(jiān)管，以及信用體系、信息發(fā)布機制、宣傳教育和應急體系要基本建立等十項工作目標。
我們要求各地要加強對國家級食品安全示范縣的指導的同時，積極探索食品安全監(jiān)管的新機制，及時總結新經(jīng)驗，擴大示范區(qū)域輻射效應，發(fā)揮示范的帶頭作用。也要求各個示范縣創(chuàng)建單位要根據(jù)我們的預期目標加強創(chuàng)建的領導，爭取能完成我們的預期目標，目前我們正在對第一批國家示范縣進行綜合評價，對沒有達到規(guī)定要求的，我們將取消其示范縣資格。
[邵明立]這位記者還提了一個問題，也就是關于當前執(zhí)行食品藥品安全責任體系，也就是我們經(jīng)常講的地方各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人的體系。2006年7月份的藥品專項整治中第一次提出“責任體系”的概念，在2007年，我們進行全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治，又一次重申這個原則。應該說，這是我們總結了多年監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，同時也是吸取了過去監(jiān)管工作中的一些教訓而提出的。
從我們提出這個責任體系到現(xiàn)在，我們非常高興地看到，各級黨委和政府可以說越來越重視食品藥品的安全，不僅僅是在沿海發(fā)達地區(qū)，包括在中西部地區(qū)，甚至是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，各級政府都拿出相當?shù)娜肆?、物力、財力來加強食品藥品的安全監(jiān)管，來改善食品藥品安全監(jiān)管的條件，來完善食品藥品安全監(jiān)管的裝備。
在最近這兩年，監(jiān)管部門各負其責，尤其在全國的專項整治行動中體現(xiàn)得非常充分。國務院主管領導吳儀副總理非常強調專項整治中各部門要各負其責、密切配合，這點體現(xiàn)得非常明顯。所以我們認為，監(jiān)管部門各負其責，包括這次機構改革方案落實以后，仍然需要各個部門在這些方面密切配合，各負其責。
生產(chǎn)企業(yè)是第一責任人，這點也是非常適合當前企業(yè)結構和整個社會情況的。任何一個產(chǎn)品的質量都不是檢查出來的，說通過檢查，把它檢查合格了，這是不行的。任何一個產(chǎn)品，包括食品和藥品，產(chǎn)品質量如何，都是生產(chǎn)出來的，也就是過程決定質量。在這個過程中，誰是主體呢？企業(yè)是主體。所以，只有在生產(chǎn)的全部過程中嚴格地按照規(guī)定的工藝和操作方法來進行生產(chǎn)，才能達到最終質量合格產(chǎn)品的完成。
最近這兩年我們也非常高興地看到，整個企業(yè)的責任意識、質量意識越來越強，我們到不少企業(yè)都看到他們在醒目的地方掛的標語，過去是“經(jīng)濟效益第一”，現(xiàn)在我們到各類企業(yè)，首先看到的標語是“質量是生命”、“人民的生命高于一切”、“人民的生命重于泰山”。所以我們認為，這個責任體系經(jīng)過這幾年的實踐是可行的。當然我們還需要在實踐中進一步探索，進一步完善，使整個責任體系能夠更進一步落到實處，使這個責任體系真正達到切實確保食品藥品安全，確保公眾健康和生命安全的目的。
