新華社北京３月１３日電 國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出的“讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍”，為中國建設生態(tài)文明社會描繪了形象生動的藍圖，也在出席兩會的代表委員中引發(fā)熱烈的討論。
代表委員們認為，溫家寶總理的報告是展望，更是要求。必須增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
從環(huán)境友好的家園得實惠
１０年前，面對內蒙古庫布其沙漠的漫漫黃沙，王文彪委員能做的只有嘆息。而今，他不僅靠著先進的環(huán)境科技讓光禿禿的沙地成為綠洲，還和一批牧民治沙致富。
“跟環(huán)境真正友好了，沙漠也可以變害為利，我們也能過上好日子?！蓖跷谋胛瘑T說。
和王文彪的經歷類似，國家實施退耕還林政策后，全國人大代表辛喜玉在湖北家鄉(xiāng)的荒山上承包了５００多畝經濟林，靠賺來的錢又辦起年產２０萬只雞的養(yǎng)雞場。
“惡劣的環(huán)境也能種出‘金子’。”來自湖北省神農架林區(qū)的錢遠坤代表說，在國家實施天然林保護工程和退耕還林工程后，靠木材吃飯的神農架人有過怨氣和困惑。當地政府引導農民開展集采摘、住宿、旅游為一體的“農家樂”，激活了旅游、農業(yè)種植和林業(yè)保護三者結合的產業(yè)鏈。鄉(xiāng)親們都說，我們是從環(huán)境友好的家園里得到了真實惠。
來自云南玉溪的李樹仙代表說，為了保護好當地的撫仙湖，鄰近的４００多名村民自愿整體搬遷到離湖５００多米遠的地方居住，使湖水至今仍保持Ⅰ類水質，是云南九大高原湖泊水質最好的之一。
向節(jié)能減排的機制要效益
近幾年，開發(fā)一片資源、留下滿目瘡痍、群眾怨聲載道的情況，在西部一些礦產資源富集的省區(qū)十分嚴重。
作為我國西部重要的煤炭、磷礦、鋁土礦產區(qū)，貴州省貴陽市一度成為全國３個最嚴重的酸雨污染城市之一，貫穿市區(qū)的南明河水系污染嚴重。
“這種局面持續(xù)下去，經濟發(fā)展難以為繼?！眮碜再F州的鄉(xiāng)黨委書記陳萍代表說，“必須停止以資源開發(fā)型帶動的經濟增長模式?！?/p>
貴陽市提出“環(huán)境立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，對南明河沿岸２０７家企業(yè)污水達標排放或依法關閉，將貴陽水泥廠等十多戶污染大戶遷出市區(qū)，４００多戶企業(yè)進行了限期改造，全部實現(xiàn)煙塵達標排放。
“現(xiàn)在貴陽的天變藍了，水變清了，市民的抱怨少了，企業(yè)的發(fā)展也步入良性軌道?！辟F陽市在節(jié)能減排中實現(xiàn)了經濟效益和社會效益雙豐收。陳萍代表說。
一些基層代表在討論中認為，在經濟發(fā)展中完成節(jié)能減排的任務，提高經濟發(fā)展的質量，考驗著政府的執(zhí)政能力。政府既要引導企業(yè)自覺實行節(jié)能減排，也要幫助企業(yè)從節(jié)能減排中要效益。實踐證明，通過政府的傾斜和引導政策，可使越來越多的企業(yè)從節(jié)能減排的措施中嘗到甜頭，從被動地開展節(jié)能減排轉向積極、主動地想辦法保護環(huán)境。
全國政協(xié)委員、寧夏農林科學院副院長袁漢民認為，環(huán)境保護的主體是企業(yè)。目前我國環(huán)境凈化設備價格昂貴，運行成本高，缺少成熟、共性技術的推廣，制約了企業(yè)治理污染的積極性。
他建議國家應推出落后產能退出補償機制，激發(fā)企業(yè)結構調整的積極性；有關部門的激勵政策應相互配套，落實企業(yè)的稅收、信貸政策。
向破壞環(huán)境的行為亮“利劍”
“執(zhí)法機關在環(huán)保工作中必須不斷加大查處力度，只有這樣，企業(yè)才不敢輕易亂排污了。”在基層從事環(huán)保工作的黃細花代表說。
“目前企業(yè)排污違法成本過低，導致不少企業(yè)‘明停暗排’?！敝旎矍锎碚f，“建議設立環(huán)境污染稅，用經濟的杠桿約束污染行為。同時，加強環(huán)保部門的權威，消除地方保護的痼疾。當務之急應推進‘綠色信貸’——沒有通過環(huán)保審核關的企業(yè)不予貸款。”
有的基層代表提出，要把節(jié)能減排作為公共財政優(yōu)先支持的工作，中央財政預算支出要進一步增加，省、市、縣各級也應在預算中安排配套資金；要完善稅收支持政策，可參照高新技術產業(yè)政策，對節(jié)能減排產品生產企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，推動節(jié)能產品、節(jié)能技術產業(yè)迅速發(fā)展。
全國人大代表、福建嘉達紡織股份有限公司培訓中心技術工人林欣欣認為，不少農村還有亂扔垃圾的現(xiàn)象。國家還需加大環(huán)境保護的宣傳力度，同時為農村建設集中處理垃圾的設施和機制。
一些基層代表建議，政府要加強監(jiān)管，要讓環(huán)保成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的剛性要求。對達不到環(huán)保要求的老企業(yè)堅決關閉、淘汰；嚴格對每個項目實行環(huán)保評估，達不到環(huán)保要求的決不引進、決不上馬。還要加強環(huán)保日常監(jiān)測，及時查處違規(guī)排放和污染事件。
“僅靠政府的監(jiān)管還遠遠不夠?！比珖f(xié)委員王松說，“應讓全社會民眾參與到環(huán)保事業(yè)中來，為他們開辟監(jiān)督建議的渠道?！?/p>
他建議，環(huán)保部門應針對民眾環(huán)保認識的誤區(qū)和盲點，用簡單明了的方式開展環(huán)?？破栈顒?。通過定期通報、立法聽證、社會調查等形式，提高居民參與的意識和積極性。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。（吳晶、劉佳婧、王圣志、徐揚、賈立君、張周來、王麗、許雪毅、伍曉陽、孫洪磊、岳德亮）
