新華社北京３月１２日電(新華社記者鄔煥慶、李均德、萬(wàn)一)“現(xiàn)在‘民告官’的行政訴訟有一定阻力，審判難以給群眾一個(gè)公正的結(jié)果，異地審理應(yīng)該制度化。”
“在刑事案件中，刑事被害人的民事賠償難以實(shí)現(xiàn)，造成了判決書(shū)成‘賠償白條’現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家司法救助，還受害者一個(gè)公平。”
連日來(lái)，一些代表委員在審議討論“兩高”報(bào)告時(shí)指出，目前司法公正面臨著一些新課題、新難點(diǎn)，希望加快司法機(jī)關(guān)內(nèi)部改革和管理體制的改革，發(fā)揮人大、政協(xié)和媒體輿論監(jiān)督的職能，并通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)司法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和素質(zhì)的培訓(xùn)、教育，確保司法公正。
解決“民難告官”：異地審理能否打開(kāi)行政訴訟“綠色通道”？
“‘民告官’有三難：一難不敢告，二難告不了，三難告不動(dòng)?！本W(wǎng)絡(luò)上流傳的一份帖子，很生動(dòng)地描述了被俗稱(chēng)為“民告官”的行政訴訟對(duì)于百姓的不公平狀況。行政訴訟舉步維艱，這成為司法機(jī)關(guān)急需改革攻關(guān)的重點(diǎn)之一。
“當(dāng)前，老百姓打行政官司壓力大、難度大。不少群眾既對(duì)法院能否秉公執(zhí)法心存疑慮，又對(duì)獲得公正裁判充滿(mǎn)期盼?！比珖?guó)人大代表彭富春說(shuō)，“如何讓‘民告官’公正、公開(kāi)、公平，是當(dāng)前司法公正必須解決的問(wèn)題。”
在高法的報(bào)告中，有關(guān)加大指定管轄、異地審理的力度，防止和排除地方非法干預(yù)引起了代表委員的關(guān)注。
“現(xiàn)在‘民告官’的行政訴訟阻力很大，審判難以給群眾一個(gè)公正的結(jié)果，異地審理應(yīng)該制度化。”全國(guó)政協(xié)委員呂建中說(shuō)，“要通過(guò)異地審理等行政案件管轄制度的改革，以較小的代價(jià)，來(lái)解決長(zhǎng)期困擾行政審判問(wèn)題，保證人民法院公正審判?！?/p>
“我們希望異地審理能為百姓打開(kāi)一條方便行政訴訟并能獲得公正結(jié)果的‘綠色通道’?！比珖?guó)人大代表、河南許繼集團(tuán)董事長(zhǎng)王紀(jì)年說(shuō)，“同一個(gè)案件，依據(jù)的同一個(gè)法律，為什么判決結(jié)果會(huì)不同，甚至截然相反。打球可以有主客場(chǎng)，打官司不能有主客場(chǎng)?！?/p>
破解“賠償白條”：司法救助能否給刑事被害人賠償難題解困？
２００６年５月３０日，北京市第二中級(jí)人民法院判處“劫殺北京的哥并駕車(chē)在王府井撞死行人”的被告人艾緒強(qiáng)死刑，而當(dāng)聽(tīng)到判賠償被害死者家屬和傷者共計(jì)１０２萬(wàn)元時(shí)，艾緒強(qiáng)竟然發(fā)出一絲冷笑：因?yàn)樗揪图彝剿谋?，１０２萬(wàn)元的巨額賠償不過(guò)是一紙空文。
據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前有八成左右的刑事案件被害人無(wú)法獲得實(shí)際賠償，全國(guó)每年相當(dāng)多的刑事案件被害人因?yàn)榈貌坏郊雍θ说馁r償而身陷困境。
“‘賠償白條’現(xiàn)象本質(zhì)上是一種司法不公的表現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、河南三門(mén)峽水利樞紐管理局黨委書(shū)記刁兆秋說(shuō)，“由于我國(guó)法律沒(méi)有明文規(guī)定如何救助刑事被害人，絕大多數(shù)的被害人及其家庭在經(jīng)歷了犯罪侵害之痛后，不得不承受更痛、更久的‘人財(cái)兩空’。”
全國(guó)政協(xié)委員王玉英說(shuō)：“高法在報(bào)告中提出加大司法救助的力度，我建議這個(gè)政策應(yīng)該加快推開(kāi)，在懲治犯罪的同時(shí)，也給受害者一個(gè)公正而實(shí)際的交代，給刑事被害人賠償難題解困，而不是停留在一紙判決書(shū)上?！?/p>
目前最高人民法院已經(jīng)在１０個(gè)高級(jí)人民法院開(kāi)展刑事被害人國(guó)家救助試點(diǎn)工作，去年共為３７８名刑事案件被害人及其親屬發(fā)放救助金７８０余萬(wàn)元。而檢察系統(tǒng)也正在嘗試由檢察機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、司法局法律援助中心、教育部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、殘聯(lián)組織九部門(mén)共同建立的刑事被害人救助機(jī)制，希望形成聯(lián)合社會(huì)力量共建救助機(jī)制。
“國(guó)家司法救助、社會(huì)司法救助，根本目的還是要體現(xiàn)出司法公正對(duì)于百姓的實(shí)際意義?！迸砀淮捍韽?qiáng)調(diào)。
撐起公正的天需要一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍
全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)：“司法人員素質(zhì)差，必然加深百姓對(duì)司法公正的疑慮，只有加緊強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)，才能從起碼要求上為百姓撐起公正的天?！?/p>
代表委員們指出，法律要靠司法人員來(lái)操作，其素質(zhì)高低直接決定司法的效率與公正。因此，在加強(qiáng)司法監(jiān)督的同時(shí)，要特別重視司法干部隊(duì)伍建設(shè)，選好社會(huì)公正“最后一道防線”的“守門(mén)人”。
“經(jīng)過(guò)多年努力，我們的司法隊(duì)伍素質(zhì)有了根本的提高，但和社會(huì)發(fā)展的需要相比，和人民群眾的要求相比，還有不少的差距。有些官司，當(dāng)事人不僅要給法官提供事實(shí)，還要給法官提供法律依據(jù)，這就有些荒誕了?！比珖?guó)人大代表、河南省政法干部管理學(xué)院刑法系主任邸瑛琪說(shuō)。
代表委員們建議，要改革法官、檢察官遴選制度，通過(guò)公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式選拔一批高素質(zhì)人才充實(shí)司法隊(duì)伍，特別是要逐步做到從律師、專(zhuān)家、學(xué)者中選拔法官、檢察官。
