新華社北京３月１２日電（記者 伍曉陽）“要致富先修路，這是眾所周知的常理。而對于廣大農(nóng)村地區(qū)，‘出行難’依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。”云南省交通廳廳長楊光成代表說，他聯(lián)合一些代表提出了關于制定“農(nóng)村公路法”的議案，希望通過立法解決農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護和運用的相關問題。
楊光成認為，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)村交通要先行，加強農(nóng)村公路工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的重要前提。目前，全國９０％以上的道路是農(nóng)村公路，對農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、用主要依據(jù)《公路法》，而《公路法》對村道建設并沒有納入規(guī)劃，同時，農(nóng)村公路與一般公路、高等級公路相比具有很大差異，點多面廣戰(zhàn)線長，建設資金投入不足，體制機制不順暢。
２００３年以來，國家相關部門先后制定了農(nóng)村公路建設質量管理、建設資金使用監(jiān)督、管理養(yǎng)護體制改革等一系列文件；２００５年，國務院通過《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，描繪了農(nóng)村公路建設的宏偉藍圖。目前，制定一部法律對農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護和使用等問題作出規(guī)定，已成為當務之急。
在云南許多民族貧困山區(qū)，“出行難”問題十分突出，一是農(nóng)村交通基礎設施建設滯后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如德欽縣羊拉鄉(xiāng)、貢山縣獨龍江鄉(xiāng)甚至還沒有通公路；二是農(nóng)村客運市場不發(fā)達，農(nóng)用車違法載客現(xiàn)象屢禁不止，多次造成交通事故。
楊光成認為，制定“農(nóng)村公路法”，要明確農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)和運用的主體及責任，確定農(nóng)村公路規(guī)劃的一般原則，明確農(nóng)村公路建設管理辦法和項目立項程序，保障建設養(yǎng)護資金來源，建立養(yǎng)護向市場化發(fā)展的運行機制，明確質量監(jiān)督機構等。
