“要抓緊 要抓實(shí) 別走樣 莫懸空”
——代表委員熱議住房保障體系建設(shè)
新華社北京3月10日電 溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“抓緊建立住房保障體系”，并提出了建立住房保障體系總的指導(dǎo)原則和今年要采取的四項(xiàng)措施。一些來(lái)自基層的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告第一次全面論述了政府在解決居民住房問(wèn)題上的責(zé)任，表明了政府推進(jìn)住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)的決心和信心，聽(tīng)了讓人鼓舞。希望各地政府在抓緊落實(shí)的同時(shí)，更要抓實(shí)，別讓這項(xiàng)億萬(wàn)群眾翹首期盼的好政策“懸空”。
好政策執(zhí)行要抓緊：快點(diǎn)讓居者有其屋
“那天在人民大會(huì)堂，當(dāng)聽(tīng)到溫家寶總理說(shuō)要健全廉租住房制度、加快廉租住房建設(shè)、增加房源供給時(shí)，我的心情非常激動(dòng)，巴掌都拍紅了。對(duì)這樣的好政策，希望各地政府要抓緊落實(shí)，使城市低收入群眾住房困難早日得到解決”。全國(guó)人大代表、河南平高電氣公司數(shù)控車(chē)間班長(zhǎng)張全民說(shuō)。
作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表、哈爾濱市電業(yè)局“李慶長(zhǎng)共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)李慶長(zhǎng)則建議政府加快棚戶(hù)區(qū)改造。李慶長(zhǎng)說(shuō)，他平時(shí)接觸的大多數(shù)是普通群眾，有的群眾住在面積只有２０多平方米的老房子里，這些房子有的已經(jīng)有１００多年歷史了，甚至沒(méi)有供暖設(shè)施和上下水，冬天只能用爐子取暖，很容易引發(fā)火災(zāi)和煤氣中毒事件，還污染環(huán)境。
“來(lái)北京開(kāi)會(huì)前，很多老百姓找到我，希望通過(guò)我向國(guó)家反映，建議盡快進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造，改善困難群眾的住房條件?，F(xiàn)在政府既然已經(jīng)有了解決辦法，希望能夠抓緊落實(shí)。”李慶長(zhǎng)說(shuō)。
李慶長(zhǎng)介紹，今年，哈爾濱市準(zhǔn)備進(jìn)行８０個(gè)片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造?！暗€可以再快點(diǎn)。抓住房保障，要有只爭(zhēng)朝夕的精神”。李慶長(zhǎng)說(shuō)，“社會(huì)要和諧，必須解決普遍群眾特別是困難群眾的住房問(wèn)題，這是一項(xiàng)根本的民生措施。對(duì)于困難群眾來(lái)說(shuō)，有房住心里才能踏實(shí)，咱們這個(gè)社會(huì)才能和諧??！”
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)虹模塑科技有限公司模具廠模具拋光班班長(zhǎng)楊梅告訴記者，在她們廠里，還有許多職工沒(méi)有房住。楊梅的弟弟已經(jīng)上班十多年了，因?yàn)橘I(mǎi)不到經(jīng)濟(jì)適用房，又買(mǎi)不起商品房，一家三口擠在爸媽家60多平方米的房子里，生活十分不便。“政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，我們?nèi)胰硕己芨吲d，希望各地政府能抓緊落實(shí)政府工作報(bào)告的精神，盡快建起更多、更便宜的房子?！睂?duì)未來(lái)，楊梅充滿期望。
好政策落實(shí)別“走樣”：讓真正符合條件的家庭得實(shí)惠
在談到住房保障體系建設(shè)時(shí)，不少全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員們反映，政府工作報(bào)告中關(guān)于建立住房保障體系總的指導(dǎo)原則和今年要采取的四項(xiàng)措施，目標(biāo)明確，思路清晰，措施具體，聽(tīng)了令人鼓舞。下一步的關(guān)鍵是如何把這些好政策落到實(shí)處，不走樣，不變形。
全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海表示，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和限價(jià)房三大住房保障制度，是有效解決中低收入家庭安居問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)。然而，由于種種原因，這三種制度在落實(shí)過(guò)程中都有些“變味”和“走形”。
一是保障對(duì)象資格審查不清，把關(guān)不嚴(yán)。由于個(gè)人收入征信系統(tǒng)不健全，難以很準(zhǔn)確地做到對(duì)收入標(biāo)準(zhǔn)的審查，私開(kāi)證明甚至出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些中高收入者魚(yú)目混珠，享受了不該享受的優(yōu)惠政策。
二是配套措施不完善。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)適用房“經(jīng)濟(jì)”不“適用”。出于成本考慮，經(jīng)濟(jì)適用住房大多建在地理位置相對(duì)偏僻的城郊，小區(qū)周邊醫(yī)療、衛(wèi)生、公交、商業(yè)、教育等配套設(shè)施不完善。地理位置的邊緣化、廉租房物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)較高等問(wèn)題增加了困難群體的生活成本。
三是建設(shè)遭遇“軟阻力”。讓地方政府拿出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地和資金，支持保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，意味著他們要突破以往“以地生財(cái)”模式，犧牲部分土地收益，向保障住房“輸血”，對(duì)此，個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度并不積極。
另外，審批手續(xù)也比較繁瑣。以經(jīng)濟(jì)適用房為例，其審批過(guò)程與普通商品房的要求相同，一個(gè)項(xiàng)目要眾多機(jī)構(gòu)的審批或備案，使得部分項(xiàng)目審批手續(xù)長(zhǎng)期拖延。
不少來(lái)自基層的全國(guó)人大代表在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)適用房政策、廉租房政策、限價(jià)房政策，其制定初衷都是好的，就怕落實(shí)過(guò)程中“變味”“走形”。
全國(guó)人大代表、江西省贛州市濱江二小副校長(zhǎng)劉艷瓊說(shuō)，近幾年，各地經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的竣工面積并不小，為什么還有那么多群眾住房困難？關(guān)鍵在于這些房子并沒(méi)有落到真正需要住房的老百姓手里。你上網(wǎng)看看就知道，有多少經(jīng)濟(jì)適用房正在被出租，或者進(jìn)入了二手房市場(chǎng)？
來(lái)自安徽省話劇院的全國(guó)人大代表朱海燕說(shuō)，住房公積金制度，是住房分配貨幣化的一種形式，其根本宗旨是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問(wèn)題。但在實(shí)際操作過(guò)程中，公積金的繳納和使用更多地惠及了中高收入群體，真正需要公積金的家庭，要么沒(méi)有繳納公積金，要么繳不起房貸的首付，有公積金也沒(méi)有用。
好政策也要有監(jiān)督：莫讓政策懸了空
政府工作報(bào)告提出，今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金為68億元，比去年增加了17億元。地方各級(jí)政府都要增加這方面的投入。
全國(guó)人大代表、來(lái)自甘肅省定西市的馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)商劉大江表示：對(duì)于廉租住房建設(shè)，中央今年投入資金數(shù)額非常明確；同時(shí)，政府工作報(bào)告中還明確地方各級(jí)政府都要增加這方面的投入，但增加比例為多少，不增加怎么辦？應(yīng)該有人來(lái)監(jiān)督落實(shí)?！ ?/p>
全國(guó)人大代表、河南省三門(mén)峽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院生化系教師李勤說(shuō)，近幾年，關(guān)于中低收入家庭住房保障問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了很多的政策措施，但是，中低收入群體住房保障問(wèn)題仍十分嚴(yán)重，房?jī)r(jià)也居高不下，歸根結(jié)底，是這些政策并沒(méi)有真正得到落實(shí)?！ ?/p>
一些代表委員建議，為了防止各地住房保障政策不“懸空”，要加強(qiáng)對(duì)地方政府落實(shí)住房保障工作的監(jiān)督，加強(qiáng)新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)人大的監(jiān)督，將住房保障工作納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，對(duì)住房保障工作不力或者失職瀆職者追查責(zé)任。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)下級(jí)單位住房保障工作進(jìn)行檢查。
“今年的政府工作報(bào)告將住房保障作為改善民生的重要舉措，讓住房困難家庭有了盼頭，希望２００８年能成為住房保障政策的執(zhí)行年?！眮?lái)自基層的全國(guó)人大代表、上海市虹橋社區(qū)虹儲(chǔ)居委會(huì)主任朱國(guó)萍說(shuō)。 （采寫(xiě)記者李鈞德、宋常青、胡錦武、叢峰、王圣志、王婭妮、徐宜軍）
