新華社北京３月６日電（記者王圣志）“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，各級政府部門應盡快建立一套有利于吸引外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效機制，出臺相關(guān)鼓勵政策，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而推動‘打工潮’向‘創(chuàng)業(yè)潮’發(fā)展?！比珖舜蟠怼不帐》N子管理總站研究員李愛青說。
目前，我國有近500萬農(nóng)民工利用在外學到的技術(shù)、積累的經(jīng)驗和資金，回到農(nóng)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和開辦工商企業(yè)等。這些“務工能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)、管理和市場信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)示范、推廣等作用，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
李愛青說：“當前，解決農(nóng)民工問題大都是解決農(nóng)民工進城就業(yè)、工資待遇、子女入學等方面，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還沒有給予足夠的重視。雖然有的地方制定了一些鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但許多政策不夠具體，操作性差。由于缺乏金融支持，不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)僅靠幾萬元到幾十萬元的自有資金，難以實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己的才能，加上工商、稅務、環(huán)保和城鎮(zhèn)管理等部門各自為政，手續(xù)辦理復雜，使不少創(chuàng)業(yè)者只得半途而廢。同時，一些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，還存在不同程度的盲目投資現(xiàn)象?！?/p>
李愛青建議，國家應盡快制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，主要從以下方面取得突破：
一是改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府及有關(guān)部門要做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地及生產(chǎn)經(jīng)營場地基礎(chǔ)設施建設，改善道路、交通、水電等配套設施，使小城鎮(zhèn)成為回鄉(xiāng)農(nóng)民工辦企業(yè)的聚集地。在用地、供電、供水、稅收等方面制訂優(yōu)惠政策，要像招商引資一樣鼓勵和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，并表彰優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者。
二是搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務平臺。在行政審批、信貸等方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、政策咨詢等服務；幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，以便及時為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
三是拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加大信貸支持力度，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務，拓寬抵押條件；建立和完善貸款風險管理制度，繼續(xù)實行信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，大力推進“農(nóng)村信用工程”的建設，改革現(xiàn)行的貸款制度，改進資信評估制度，建立信用檔案、評級發(fā)布和失信懲戒機制；政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜；促使農(nóng)業(yè)信貸金融機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的項目給予優(yōu)先支持，推行農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度；安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，主要用于創(chuàng)業(yè)補貼，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供融資擔保等。
四是加大對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓力度。政府部門對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行免費培訓，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需要，有的放矢，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力；將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)所招用的農(nóng)村勞動力納入“陽光工程”等組織實施范圍，并按規(guī)定給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
