新華社北京３月５日電（記者宋常青）“物權(quán)法對不動產(chǎn)登記作出了原則性規(guī)定，但迄今為止仍沒有相關(guān)法律法規(guī)對登記行為進行規(guī)范。”全國人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長喬漢榮建議：應盡快制定統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度配套物權(quán)法。
喬漢榮介紹，擔保管理是商業(yè)銀行信貸管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是商業(yè)銀行規(guī)范信貸業(yè)務審批、控制和降低信用風險的重要措施。在辦理具體信貸業(yè)務時，銀行通常要求借款人提供合法、足值、易于變現(xiàn)的不動產(chǎn)抵押擔保。信貸實踐也證明這是一種具有公信力、管理成本低、擔保效力相對較強的首選方案。
“但從銀行近年來的擔保管理實踐來看，擔保管理在法律制度層面還存在一些不完善的地方。特別是受不動產(chǎn)管理體制因素影響，不動產(chǎn)抵押登記的無序狀況延續(xù)已久?！眴虧h榮說。
喬漢榮介紹，不動產(chǎn)抵押登記無序會導致一系列問題，比如法律并不要求抵押物登記時抵押物的價值必須由中介機構(gòu)評估，但在實際操作中，一些登記機構(gòu)強行要求必須由評估機構(gòu)評估，既增加了當事人的費用，也往往對抵押物價值評估過高；登記部門有的強行規(guī)定抵押權(quán)的期限，要求當事人多次重復登記以便于多次收費。
喬漢榮介紹，目前物權(quán)法已經(jīng)對不動產(chǎn)登記做出了原則性規(guī)定，其中第十條規(guī)定：不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)管理。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
喬漢榮建議，國家應當盡快對現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章作出相應調(diào)整與之相適應；或者制定專門的不動產(chǎn)擔保登記法，在立法層面上對不動產(chǎn)登記進行統(tǒng)一規(guī)范。
