十一屆全國人大一次會議舉行新聞發(fā)布會 新聞發(fā)言人姜恩柱回答中外記者提問
新華社北京3月4日電（記者張宗堂、郝亞琳、劉文國）十一屆全國人大一次會議4日上午舉行新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人姜恩柱介紹本次會議的有關(guān)情況，并回答中外記者提問。
大會5日上午開幕 將選舉國家主席和全國人大常委會委員長、決定國務(wù)院總理人選等
姜恩柱說，本次會議將于5日上午開幕，18日上午閉幕，會期13天半。目前會議的各項準(zhǔn)備工作已全部就緒。會議將審議政府工作報告、全國人大常委會工作報告和“兩高”報告，審查計劃報告、預(yù)算報告。會議還將審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案，選舉十一屆全國人大常委會委員長、國家主席、中央軍委主席，并決定國務(wù)院總理、副總理、中央軍委副主席人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等，以及決定十一屆全國人大各專門委員會的設(shè)立及其組成人員的人選。18日會議閉幕后，國務(wù)院總理將與采訪會議的中外記者見面，并回答大家關(guān)心的問題。大會期間還將舉行若干場記者招待會。除開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者采訪外，還有一大批代表團(tuán)的團(tuán)組會議向中外記者開放。
十屆全國人大及其常委會在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)方面取得重要進(jìn)展
姜恩柱在回答記者提問時說，十屆全國人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)方面，做了大量工作，取得了重要進(jìn)展。一是全面加強立法工作。審議了憲法修正草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案106件，通過了其中的100件，中國特色社會主義法律體系從初步形成發(fā)展到了基本形成新階段。二是深入開展監(jiān)督工作。5年來，代表大會會議聽取和審議了國務(wù)院、“兩高”的15個工作報告；常委會會議聽取和審議了41個專項工作報告；組織了25次重要法律實施情況的監(jiān)督檢查。三是充分發(fā)揮代表作用。5年間，代表共提出議案3700多件、建議近3萬件，其中部分法律議案已經(jīng)制定為法律或依據(jù)這些建議對法律進(jìn)行了修改，還有不少議案已經(jīng)列入常委會立法規(guī)劃和計劃；660多人次的代表列席了常委會會議，1700多人次參加了執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，5300多人次參加了專題調(diào)研，9000多人次參加了集中視察。
選舉法有必要修改，逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表
姜恩柱說，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，有必要修改選舉法，逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。十屆全國人大常委會建議十一屆全國人大常委會將選舉法的修改列入2008年立法計劃。
政府機構(gòu)改革將探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制
姜恩柱說，我國將于2020年建成中國特色社會主義行政管理機制。本次全國人代會將審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這次政府機構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，將緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變來進(jìn)行，通過改革使行政管理體制更好地適應(yīng)新時期新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更好地體現(xiàn)精簡統(tǒng)一效能的原則。要進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。著力理順部門職責(zé)關(guān)系，突出強化責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求。具體方案將由國務(wù)院提請大會審議。
今年國防費較上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加17.6%
姜恩柱說，國務(wù)院提請十一屆全國人大一次會議審議批準(zhǔn)的2008年國防費預(yù)算為4177.69億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加623.79億元，增長17.6%。增加的國防費主要用于：提高軍隊官兵待遇；根據(jù)物價上漲情況，相應(yīng)提高士兵伙食費，增加軍隊油料購置投入；適應(yīng)部隊訓(xùn)練需要，適當(dāng)提高公務(wù)事業(yè)費和教育訓(xùn)練費標(biāo)準(zhǔn)；適度增加裝備建設(shè)經(jīng)費，提高軍隊在信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。姜恩柱指出，近年來，中國政府適度增加國防費，是屬于彌補國防基礎(chǔ)薄弱的補償性增長。中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和占財政預(yù)算支出的比重與其他國家相比，均處于較低的水平。他強調(diào)，中國堅持奉行防御性的國防政策。中國有限的軍事力量完全是為了維護(hù)國家的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不會對任何國家構(gòu)成威脅。
以最大誠意爭取和平統(tǒng)一 反對“臺獨”決不妥協(xié)
姜恩柱說，陳水扁當(dāng)局推進(jìn)“入聯(lián)公投”是謀取臺灣走向“法理獨立”的嚴(yán)重步驟，是變相“臺獨”公投，其圖謀一旦得逞，必將嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞的根本利益，嚴(yán)重危害臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。他說，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國13億人民共同決定。我們愿意以最大的誠意、盡最大的努力，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，爭取和平統(tǒng)一的前景。同時做好必要準(zhǔn)備，堅決制止“臺獨”冒險活動，絕不允許任何人以任何名義和任何方式把臺灣從中國分裂出去。陳水扁當(dāng)局如果一意孤行，鋌而走險，必將付出沉重代價。他強調(diào)，現(xiàn)在兩岸關(guān)系發(fā)展正處在一個緊要關(guān)頭，堅決遏制“臺獨”，維護(hù)臺海和平，是兩岸同胞面臨的最重要、最緊迫的任務(wù)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的臺海局勢，我們將繼續(xù)遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，堅持一個中國原則絕不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力絕不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針絕不改變，反對“臺獨”分裂活動絕不妥協(xié)。我們要繼續(xù)牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區(qū)謀和平，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益。
中國的食品質(zhì)量和安全是有保障的
姜恩柱說，中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了出口食品安全管理體系，全面推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)管理模式，中國出口食品合格率多年來一直保持在99%以上。中國的食品質(zhì)量和安全是有保障的。對于個別企業(yè)無視法律法規(guī)，逃避檢驗檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口，中國政府將進(jìn)一步加大打擊力度，決不讓不合格食品流出國門。全國人大常委會正在制定食品安全法，以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。
無固定期限勞動合同不會導(dǎo)致用工制度僵化
姜恩柱說，在勞動合同法通過后，出現(xiàn)了一些用人單位大批辭退員工等規(guī)避法律的行為。這是由于一些企業(yè)把無固定期限勞動合同理解成“終身制”、“鐵飯碗”而采取的規(guī)避行為。勞動合同法關(guān)于無固定期限勞動合同的上述規(guī)定，其目的是鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者簽訂較長期限的勞動合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，增強勞動者對用人單位的認(rèn)同感，提高勞動積極性，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，無固定期限勞動合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會導(dǎo)致用工制度的僵化。此外，姜恩柱還回答了記者關(guān)于改革開放、外商投資政策調(diào)整等方面的問題。
