多頭發(fā)布造成環(huán)境信息混亂 政協(xié)委員建議盡快理順環(huán)境監(jiān)測管理體制
新華社北京3月4日電（記者吳晶晶）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是開展環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。但在我國，環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門都有權(quán)力進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，多頭發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息往往導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測信息混亂。全國政協(xié)委員溫香彩建議，我國環(huán)境監(jiān)測管理體制必須盡快理順。
由于歷史原因，我國國土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、氣象、海洋等部門，分別不同程度地開展了有關(guān)領(lǐng)域和要素的環(huán)境監(jiān)測。目前全國各部門、各地區(qū)已形成近萬個監(jiān)測機(jī)構(gòu)、30多萬人員的監(jiān)測隊伍。
溫香彩委員表示，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各部門在監(jiān)測斷面布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大差異，發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測報告，不僅在監(jiān)測區(qū)域上有重復(fù)，內(nèi)容上有交叉，而且監(jiān)測評價結(jié)果往往存在很大不同和爭議。
“因多頭發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息造成的信息混亂，不僅使政府及有關(guān)部門不能全面準(zhǔn)確掌握環(huán)境狀況，對政府科學(xué)決策和宏觀調(diào)控造成困難，而且影響了政府在社會公眾中的權(quán)威和公信力。”溫香彩委員說?！按送?，目前環(huán)境監(jiān)測管理體制沿用舊的‘塊塊管理’模式，由于受地方利益的驅(qū)動，反映環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保業(yè)績考核時，可能受到一定程度的行政干預(yù)。”她說。
據(jù)溫香彩委員介紹，在我國現(xiàn)行的法律體系中，并沒有一部統(tǒng)一的、專門的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，各部門依據(jù)不同法律法規(guī)的有關(guān)條款開展監(jiān)測活動。如環(huán)保部門按照環(huán)境保護(hù)法，水利、氣象、海洋等部門按照水法、氣象法、海洋環(huán)境保護(hù)法等開展本部門的環(huán)境監(jiān)測與管理活動。這導(dǎo)致我國地表水環(huán)境監(jiān)測工作職責(zé)不明確。
溫香彩委員建議，國家應(yīng)盡快制定專門的《環(huán)境監(jiān)測管理條例》，對環(huán)境監(jiān)測工作、機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)的性質(zhì)、地位與作用，環(huán)境監(jiān)測的管理體制，中央與地方、中央部門之間在環(huán)境監(jiān)測事務(wù)中職責(zé)與關(guān)系等做出明確規(guī)定，為依法開展環(huán)境監(jiān)測提供法律保障。
同時，她認(rèn)為應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)擬訂全國環(huán)境監(jiān)測管理法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃，研究協(xié)調(diào)中央和地方、環(huán)保與其他部門之間的監(jiān)測關(guān)系，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布等職責(zé)。
