五年來，我國糧食產量連續(xù)四年實現了增產，2007年達到50150萬噸；農民人均純收入連續(xù)四年保持6.0％以上的速度增長，2007年達到4140元。連續(xù)多年的糧食持續(xù)增產和農民持續(xù)增收，盡管是由多種因素綜合作用的結果，但五年來黨中央和國務院采取的“多予少取放活”和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村等一系列支農惠農政策，發(fā)揮了極其重要的作用。
一、連續(xù)四年下發(fā)了關于加強農業(yè)發(fā)展的中央1號文件。2004—2007年，中央連續(xù)下發(fā)了四個1號文件，出臺了一系列支農惠農政策。2004年的中央1號文件以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心問題；2005年以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，抓住了發(fā)展農村生產力的關鍵問題；2006年以扎實推進新農村建設為主題，抓住了全面建設小康社會的根本問題；2007年以發(fā)展現代農業(yè)為主題，抓住了新農村建設的首要問題。
二、深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。2003年，國務院決定，在全國所有省（區(qū)、市）全面推開農村稅費改革試點工作，當年中央安排農村稅費改革轉移支付資金305億元。2004年，國家全面取消了除煙葉外的農業(yè)特產稅，并開展減免農業(yè)稅試點，決定五年內取消農業(yè)稅，當年中央安排的農村稅費改革轉移支付資金增加到524億元。2005年，國家全面取消了牧業(yè)稅，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部免征了農業(yè)稅，中央安排農村稅費改革的轉移支付資金增加到664億元；2005年12月29日廢止了農業(yè)稅條例，全面取消農業(yè)稅，原定5年內取消農業(yè)稅的目標提前2年實現。2006年，農業(yè)稅全部取消，中央安排農村稅費改革的轉移支付資金增加到780億元。據測算，從取消農業(yè)稅的2006年起，與農村稅費改革前的1999年相比，全國農民每年減輕負擔約1250億元，平均每個農民減負約140元。
三、不斷完善對農民的各項補貼政策。實施了對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業(yè)生產資料綜合補貼。從2004年起，國家將補貼在糧食流通環(huán)節(jié)的糧食風險基金拿出一部分直接補貼給種糧農民，建立了糧食直補制度。2004—2007年，全國累計發(fā)放糧食直補資金541億元，其中2004年116億元，2005年132億元，2006年142億元，2007年預計151億元。從大豆良種補貼開始，補貼品種逐步擴大到優(yōu)質專用小麥、水稻、玉米、高油大豆和棉花五大農作物，2006年補貼面積擴大到3.67億畝以上，補貼資金規(guī)模由1億元提高到41.54億元，惠及農戶由53萬戶擴大到5800多萬戶。2007年中央良種補貼資金規(guī)模進一步增加到55.7億元。從2004年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。2007年，國家安排的農機具購置補貼資金規(guī)模由2004年的7000萬元增加到12億元，補貼區(qū)域覆蓋全國2／3以上的農業(yè)縣，并適當向糧食大縣和農牧業(yè)大縣傾斜，補貼農機具種類增加到7大類24種。從2006年起，國家實施了農資綜合直補政策，當年安排補貼資金120億元，通過糧食直補渠道，采取直接補貼的方式發(fā)放給種糧農民。2007年中央財政新增156億元補貼資金，使農資綜合直補資金規(guī)模達到了276億元。增加了奶牛良種補貼、能繁母豬補貼、政策性農業(yè)保險補貼等，實施對生豬生產、奶業(yè)發(fā)展、油料生產的支持政策，建立對生豬調出大縣的獎勵制度，繼續(xù)實施“三獎一補”，激勵約束政策。
四、實施了糧食最低收購價政策。國務院于2004年制訂了糧食最低收購價政策，從2005年早秈稻上市起，國家正式啟動了糧食最低收購價政策，在早秈稻市場價格低于每公斤1.4元時，由國家指定的糧食經營企業(yè)按每公斤1.4元敞開收購；市場價格高于上述價格時，由取得經營資格的企業(yè)按照實際市場價格收購。此后國家又相繼啟動了小麥、中秈稻、晚秈稻的最低價收購政策。
五、加強農村基礎設施建設。2003—2007年，中央財政用于“三農”的資金投入達15060億元，相當于前10年（1993—2002年）的總和。2006年，中央財政用于“三農”的資金達到了3397億元，比2005年增加了422億元，增長了14.2％。2007年，中央財政預算用于“三農”的各項支出達3917億元，比2006年增加520億元，增長了15.3％。在中央投入的支持下，農村基礎設施建設得到進一步加強。五年來，中央安排大量資金，支持大型商品糧基地和優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設，繼續(xù)實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中部地區(qū)大型排澇泵站更新改造、病險水庫除險加固、種養(yǎng)業(yè)良種、植保工程、現代農業(yè)示范建設等一系列工程，有力地促進了糧食連年增產。農村公路建設實現歷史性突破，農網改造工程已基本完成，用電價格明顯降低。
六、進一步深化了農村的各項改革。進一步深化糧食流通體制改革。2004年，國務院出臺《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，2006年5月，國務院又進一步提出了《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》，推行農村綜合改革。2005年7月，安徽省巢湖市開始全面推行農村綜合改革。2006年9月，國務院召開全國農村綜合改革工作會議，宣布我國要在試點的基礎上全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制等三項改革為主要內容的農村綜合改革，力爭用5年或更長一點時間基本完成上述改革。由此，我國農村繼家庭承包經營、農村稅費改革之后進入“第三步”改革的新階段。
不斷推進農村金融體制改革。2003年以來，國家累計提供2700多億元資金，支持農村信用社改革；2005年末，約有7000萬農戶受益，獲得貸款支持；2007年，中央拿出10億元在6個省區(qū)進行政策性農業(yè)保險保費補貼試點；2007年，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等三種被稱為“草根銀行”的嶄新的農村金融機構相繼誕生，開啟了我國農村金融的新一輪改革。
進一步深化征地制度改革。2004年國務院出臺了關于深化改革嚴格土地管理的決定，2006年國務院又出臺了關于加強土地調控有關問題的通知，對強化征地管理，規(guī)范征地補償和安置，提高補償標準等問題作出新規(guī)定，進一步加大了對農民利益的保護力度。
啟動集體林權制度試點的改革。2007年，這一改革的試點工作在全國所有省份開始啟動。在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權交給農民，讓農民享有對林木的所有權、處置權、收益權，實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。
此外，還建立了生豬良種補貼和能繁母豬保險制度。水稻、小麥等重要農作物保險保費補貼試點順利實施。
