產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標是：促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以下原則：第一，堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第二，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第三，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。第四，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，努力擴大就業(yè)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要任務(wù)是：促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。一要鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉(zhuǎn)為穩(wěn)固；二要著力振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進第二產(chǎn)業(yè)由大變強；三要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。2008年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要工作是：
第一，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標準，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。加快推進第三代移動通信、地面數(shù)字電視國家標準、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重大成果的推廣應(yīng)用，繼續(xù)組織實施新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。注意充分發(fā)揮國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚、引領(lǐng)和輻射作用。
第二，大力振興裝備制造業(yè)。要繼續(xù)依托重點建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。圍繞大型清潔高效發(fā)電裝備、高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進重大裝備、關(guān)鍵零部件及元器件自主研發(fā)和國產(chǎn)化。
第三，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵運用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。引導和推動鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組。
第四，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加強分類指導和有效監(jiān)管，進一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。發(fā)展競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)、會計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的實施意見。對國家鼓勵類服務(wù)業(yè)實行與工業(yè)用電、用水、用熱基本同價。組織開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展試點。編制服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金示范工程專項規(guī)劃，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。
第五，加強地質(zhì)工作，提高資源勘查開發(fā)水平。圍繞"找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去"，切實加強國內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘查。擴大地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，重點做好汛期和三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在防治機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障方面要取得重要進展。加強地勘行業(yè)管理，穩(wěn)妥推進國有地勘單位改革。加快建實建強中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍。
第六，積極發(fā)展現(xiàn)代化能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴大西電東送規(guī)模。加快推進大型煤炭基地建設(shè)，調(diào)整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費破壞資源的小煤礦。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。積極推進交通運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實施交通發(fā)展長遠規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，大力建設(shè)現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管體系。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點建設(shè)客運專線、運煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。基本建成國家高速公路網(wǎng)，推進農(nóng)村公路建養(yǎng)管運一體化發(fā)展。整合港口資源，加快煤、油礦箱專業(yè)化碼頭建設(shè)，完善功能。大力發(fā)展以長江黃金水道為重點的內(nèi)河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機場體系。
