過去五年，我們堅定不移地擴大對外開放，抓住經濟全球化和國際產業(yè)加快轉移的歷史性機遇，認真履行加入世界貿易組織各項承諾，積極做好過渡期各項應對工作，開放型經濟進入新階段。我國進出口總額從2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，一年上一個大臺階，每年增加3000億美元，年均增長28.5%。在世界的排名由2002年的第六位躍至第三位，其中出口躍居第二位。外貿占全球比重從2002年的3%提高到現在的近8%。吸收外資從2002年的527億美元增加到2007年的748億美元，連續(xù)15年位居發(fā)展中國家首位。對外投資從2002年的27億美元上升到2007年的187億美元，增長5.9倍，對外投資額居發(fā)展中國家首位。對外開放有力地促進了我國經濟和社會發(fā)展。目前外貿、外資和勞務輸出等涉及直接就業(yè)人口達到1億多人。海關稅收從2002年的2590億元增加到2007年的7585億元，外商投資企業(yè)繳納稅收超過9900億元，分別占全國稅收收入的15%和20%。
2007年，對外開放主要取得了以下幾個方面的成就。
第一，進出口商品結構進一步優(yōu)化。繼續(xù)扎實推進“科技興貿”戰(zhàn)略，新認定科技興貿出口創(chuàng)新基地20家，累計已達38家，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、數控機床等十幾個產業(yè)。2007年我國高新技術產品出口3478億美元，占比達到28.6%。繼續(xù)采取措施限制高能耗、高污染產品出口，調整了部分商品進出口關稅，取消或降低“兩高一資”產品出口退稅。推動加工貿易轉型升級，擴大加工貿易禁止類和限制類商品范圍，將1140個商品列入禁止類目錄。2007年，重點監(jiān)控的六大類45種“兩高一資”產品出口增速比2006年明顯回落。采取有效措施積極擴大進口。建立和完善進口促進體系，設立進口促進專項資金，完善進口公共服務和舉辦展會。提高貿易便利化程度，分三批取消883個稅目商品的自動進口許可管理。
第二，大力發(fā)展服務貿易。在全國建立了11家軟件出口創(chuàng)新基地。會同文化、廣電、新聞等六部門制訂了《文化產品和服務出口指導目錄》，認定了142家文化出口重點企業(yè)和118個文化出口重點項目。制定出臺了促進中醫(yī)藥國際服務貿易發(fā)展等政策文件。創(chuàng)建服務貿易指南網，成功舉行首屆中國服務貿易大會，舉辦了大連軟件交易會、香港服務貿易洽談會等大型展會。為積極承接全球服務外包，對14個服務外包基地城市和4個國家級服務外包示范區(qū)給予重點支持。支持服務外包企業(yè)開展國際資質認證和培訓，協(xié)調有關部門對服務外包公共技術平臺建設給予支持。2007年上半年，我國服務貿易進出口總額同比增長33.1%，增速較上年同期提升14.7個百分點，高于同期貨物貿易進出口增速10個百分點。
第三，吸收外資的質量進一步提高。修訂發(fā)布了外商投資產業(yè)指導目錄，鼓勵外資投向現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和基礎設施領域。同時，加強對房地產等重點領域外商投資企業(yè)的審核、監(jiān)管，加強對外資并購的監(jiān)管。目前世界500強中有480多家來華投資，跨國公司在華設立研發(fā)中心近1000家，增強了外資的技術溢出和產業(yè)帶動效應。鼓勵外商到中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地投資。舉辦了第二屆中國中部投資貿易博覽會，協(xié)調沿海省市與中部六省建立口岸合作機制，確定中部9個城市為加工貿易梯度轉移重點承接地。2007年，中西部利用外資增長45.4%，比東部地區(qū)高35.2個百分點。
第四，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。不斷完善鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的政策促進體系，加強對“走出去”的引導和協(xié)調。積極推進境外經貿合作區(qū)建設。制定了鼓勵支持和引導非公有制企業(yè)對外投資合作意見。積極與周邊國家建立經濟合作機制。不斷完善境外投資合作的法律保障，目前我國已經和120多個國家簽署雙邊投資保護協(xié)定。加強境外中資企業(yè)商會建設，規(guī)范企業(yè)投資行為。目前已有3萬多家企業(yè)開展跨國經營，投資遍布160多個國家和地區(qū)。大力發(fā)展對外承包工程和勞務合作。
第五，積極有效開展區(qū)域經貿合作。近年來，以自由貿易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿易安排不斷涌現，成為各國參與經濟全球化的重要形式。目前我已與東盟、智利、巴基斯坦及我國香港、澳門等簽署實施了6個自貿協(xié)定。2007年，我們認真落實已簽自貿協(xié)定，在中國—東盟自貿區(qū)貨物貿易協(xié)議的推動下，全年雙邊貿易額達到2025億美元，增長25.9%，服務貿易協(xié)議也于2007年7月1日正式實施，進一步深化了我與東盟的合作。與港澳簽署《CEPA補充協(xié)議四》，推動了港澳經濟的發(fā)展，促進了內地開放。中國—巴基斯坦自貿協(xié)定于2007年7月1日正式實施。積極推進與新西蘭、澳大利亞、海灣合作委員會、新加坡、冰島、秘魯等的自貿區(qū)談判，部分重要談判取得明顯進展。
第六，我國的國際經貿環(huán)境進一步改善。積極應對日本“肯定列表制度”、歐盟新食品法等技術性貿易壁壘。在積極開展對外交涉的同時，組織開展了食品質量安全、玩具質量管理、農產品質量安全法規(guī)等方面的培訓。針對我國鋼材出口增長較快的情況，分別與歐盟、日本、美國和韓國開展了鋼鐵政策對話。同時，切實加強我國產業(yè)安全和產業(yè)損害預警機制建設，積極維護我國產業(yè)和企業(yè)利益。我國對外開放不僅帶動了自身經濟和社會發(fā)展，也為世界各國提供了廣闊市場和機會，促進了互利合作和共同發(fā)展。
