產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系國(guó)家形象,做好這項(xiàng)工作意義重大。今年,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。
第一,全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加大全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管力度,是加強(qiáng)質(zhì)量工作的關(guān)鍵。一要運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等手段,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,要進(jìn)一步提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。二要強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作。建立嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,到包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),都要加強(qiáng)監(jiān)管,逐步做到規(guī)范化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格藥品審評(píng)審批,加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,切實(shí)保證公眾用藥安全。三要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。出口產(chǎn)品必須符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)或合同要求,進(jìn)口產(chǎn)品要符合我國(guó)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,嚴(yán)格依法檢驗(yàn),嚴(yán)防問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)出國(guó)門。推行出口食品"公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化"生產(chǎn)管理模式,嚴(yán)格實(shí)施出口食品疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。對(duì)可能危害人體健康和生命安全的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量追溯和召回制度。
第二,加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況,加快完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),主要指標(biāo)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作,形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。今年要完成7700多項(xiàng)食品、藥品和其他消費(fèi)品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,健全食品、藥品、消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系;食品、消費(fèi)品安全性能要求及其檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),都要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
第三,堅(jiān)持從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高產(chǎn)品質(zhì)量,主體在企業(yè),質(zhì)量出問(wèn)題,根子也在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立"質(zhì)量第一"的觀念,把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為首要任務(wù)。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化趨勢(shì),制定實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。所有企業(yè)必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)生產(chǎn)所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品,必須符合法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把原材料、基礎(chǔ)元器件、外協(xié)件入口關(guān),嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程控制,嚴(yán)格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關(guān)。企業(yè)應(yīng)遵守質(zhì)量安全誠(chéng)信,做到不生產(chǎn)國(guó)家明令禁止、淘汰及危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,不偷工減料、以次充好,不制假售假。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)應(yīng)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,努力打造一批世界知名品牌,讓"中國(guó)制造"真正成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要研究制定既嚴(yán)把產(chǎn)品出廠門這道關(guān),又嚴(yán)把原料進(jìn)廠門這道關(guān),同時(shí)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督的相關(guān)措施,切實(shí)把質(zhì)量監(jiān)管向源頭的各個(gè)方面深入,真正做到從源頭抓起,把源頭管住。
第四,加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。這是做好質(zhì)量工作的重要保障。一要加快完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的法律法規(guī)體系,研究修訂《食品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)。二要認(rèn)真實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。通過(guò)貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》,增強(qiáng)法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,堵塞漏洞,嚴(yán)密監(jiān)管;實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接,加大對(duì)違法行為的懲處力度,增加違法成本。三要加大執(zhí)法力度。我國(guó)現(xiàn)有的質(zhì)量法律法規(guī)不少,但違法現(xiàn)象仍大量存在,關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán),懲治不力。要嚴(yán)格執(zhí)法,依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為,該重罰的要重罰,對(duì)觸犯刑律的,要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任,決不能以罰代刑、一罰了事,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。四要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查,糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問(wèn)題;構(gòu)成犯罪的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任;監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的,要依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)實(shí)行地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的,要予以糾正;造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,要追究有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂,依法打擊縱容包庇質(zhì)量違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人。
第五,加強(qiáng)輿論和信息工作。繼續(xù)組織各類媒體尤其是境外媒體到企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采訪,讓世界更多地了解中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品的主流面,樹(shù)立"中國(guó)制造"的品牌形象。建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的食品安全信息發(fā)布制度。監(jiān)管部門要主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息,尤其是及時(shí)發(fā)布主動(dòng)查處問(wèn)題、改進(jìn)工作的信息,保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)媒體的管理和新聞職業(yè)道德教育。對(duì)于國(guó)內(nèi)外媒體有關(guān)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不實(shí)報(bào)道,要積極回應(yīng),及時(shí)澄清事實(shí),增信釋疑,爭(zhēng)取主動(dòng)。同時(shí),要以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn),加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育。