五年來,各級政府通過采取加大投入、深化改革、完善政策等措施,全面推進文化建設,我國文化發(fā)展呈現(xiàn)出新的繁榮局面。
一、公民思想道德建設扎實推進,公民道德素質和全社會文明程度進一步提高。堅持把推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎,作為文化建設的首要任務。馬克思主義中國化的最新成果、中國特色社會主義的共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀更加深入人心。推進和諧文化建設,堅持把公民道德建設作為和諧文化建設的基礎工程,認真實施《公民道德建設實施綱要》,培育文明社會風尚。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設,引導人們自覺增強履行法定義務、社會責任、家庭責任的意識。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷創(chuàng)新和豐富活動的形式與內容,提高了活動成效。改進和加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作,青少年思想道德建設取得顯著成績。加大社會文化環(huán)境整治力度,加強適合青少年的精神文化產品的創(chuàng)作和生產,加強青少年網(wǎng)站和公益性文化場所建設,青少年成長的社會環(huán)境明顯改善。
二、文化體制改革深入推進,文化發(fā)展活力進一步增強。公益性文化事業(yè)單位改革不斷深化,推行人員聘用制、崗位責任制,建立競爭、激勵和約束機制,管理水平和公共服務能力顯著提高。經(jīng)營性文化單位轉企改制取得突破性進展,轉制后建立現(xiàn)代企業(yè)制度和新的管理體制和運營模式,成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。國有藝術院團推進分類改革的步伐加快。加大對重點藝術院團的扶持力度,其他藝術院團按照“成熟一個轉一個”的要求推進轉企改制。鼓勵民營文化企業(yè)和藝術院團加快發(fā)展,目前全國民營文藝表演團體已超過7000家。通過幾年的努力,文化行業(yè)政事不分、政企不分、管辦不分的問題得到初步解決;更好地發(fā)揮市場配置文化資源的作用,調動了全社會共同參與文化建設的積極性。
三、公益性文化事業(yè)發(fā)展加快,人民基本文化權益得到更好保障。五年來國家財政對文化建設投入力度明顯加大,全國財政用于文化體育事業(yè)的支出累計達到3104億元,比五年前增長1.3倍。政府財政投入的增加,有力地促進了文化事業(yè)特別是公益性文化事業(yè)的發(fā)展。全國公共文化基礎設施建設步伐明顯加快,陸續(xù)完成了一批有影響的重大文化建設項目。加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系,全國文化信息資源共享工程扎實推進,促進了優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內共建共享。實施藝術精品戰(zhàn)略,帶動優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。文化遺產保護力度不斷加大,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚。大力加強農村文化建設,各級政府新增文化投入重點向農村傾斜。廣大農村和中西部地區(qū)文化基礎設施和公共文化服務網(wǎng)絡更加完善,公共文化產品供給能力大幅度提高?;緦崿F(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館的建設目標,廣播電視村村通工程完成了50戶以上已通電自然村的“村村通”,解決了近億群眾收聽收看廣播電視問題。積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、農村電影放映工程、農家書屋等農村文化工程,有效緩解了農民群眾看書難、看戲難、看電視電影難等問題。
四、文化產業(yè)蓬勃發(fā)展,產業(yè)新格局初步形成。近年來,中央和有關部門出臺了一系列鼓勵文化產業(yè)發(fā)展的政策。全社會發(fā)展文化產業(yè)的積極性日益高漲,以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)新格局正在形成。國有文化企業(yè)不斷壯大,民營文化企業(yè)大量涌現(xiàn),股份制文化企業(yè)加快發(fā)展。在大型文化企業(yè)和企業(yè)集團的帶動下,我國文化產業(yè)集聚效應明顯增強,規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平不斷提高。積極推動網(wǎng)絡游戲、動漫等新興文化產業(yè)加快發(fā)展,2003年以來國產動畫片產量每年翻近一番。文化產業(yè)正在逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要行業(yè),成為經(jīng)濟增長的重要支柱產業(yè),成為推動產業(yè)結構調整的重要力量,也正在成為提供就業(yè)機會的重要領域。
五、堅持繁榮與管理并重,文化市場更加繁榮有序。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”,文化市場建設取得了顯著成績。有序推進對內對外開放,積極培育多元市場主體,文化市場體系初步形成?,F(xiàn)在我國已經(jīng)初步形成出版業(yè)、廣播電視業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、藝術品業(yè)等門類文化市場體系。文化市場領域已經(jīng)基本實現(xiàn)對非公有資本全方位、全過程開放;履行加入世貿組織的承諾,降低了外資進入的條件。文化市場管理機制逐步完善,為文化市場的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境和條件。下放行政審批權力,簡化審批程序,規(guī)范管理手段,政府職能進一步轉變;加強行業(yè)自律,進一步完善了社會監(jiān)督管理機制。堅持集中治理與長效機制建設相結合,堅持以先進的科技手段管理市場,嚴厲打擊侵權盜版等各類違法違規(guī)行為、推進網(wǎng)吧技術監(jiān)控平臺建設、文化內容管理服務系統(tǒng)建設,建立了文化市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡,形成了文化市場信息報送和快速反應機制,提高了監(jiān)管效能,促進了文化市場健康發(fā)展。