2003年以來，按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我國在推進行政管理體制改革和政府自身建設(shè)方面，取得了一系列新的進展。
一、注重全面履行政府職能，著力加強社會管理和公共服務(wù)。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；注重全面履行政府職能，在重視經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，加強了社會管理和公共服務(wù)。進一步加強和改善宏觀調(diào)控，強化土地和信貸管理，強化節(jié)能減排和能源安全，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)、食品安全和土地監(jiān)察，深入整頓規(guī)范市場秩序。著力加強社會管理。完善應(yīng)急管理的體制、機制和法制，提高預防和處理突發(fā)事件的能力。制定了《國家突發(fā)公共事件總體預案》，以及應(yīng)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面25件專項應(yīng)急預案、80件部門應(yīng)急預案。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制、矛盾疏導機制。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、社會保障等公共服務(wù)的財政支出逐年增加，加快了各項社會事業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。本屆政府把依法行政放到突出位置，國務(wù)院制定下發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了十年內(nèi)建設(shè)法治政府的目標和要求。幾年來，政府立法工作進一步加強，立法質(zhì)量不斷提高。2003年至2007年8月底，國務(wù)院向全國人大提交法律議案33部，制定或修訂行政法規(guī)126件。其中，涉及社會管理、公共服務(wù)的107件。推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，相對集中處罰和綜合執(zhí)法的領(lǐng)域從最初的城市管理逐步擴展到文化、旅游、礦山安全、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，較好地解決了多頭執(zhí)法、相互扯皮、執(zhí)法擾民的問題。全面推行行政執(zhí)法責任制。行政復議工作不斷強化，依法化解行政糾紛的功能進一步發(fā)揮。進一步加強法規(guī)規(guī)章的備案審查工作，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。著力推進基層政府依法行政，國務(wù)院召開了全國市縣政府依法行政工作會議，對今后一個時期推進市縣政府依法行政工作作了全面的部署。各級政府及其工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政能力不斷提高。
三、深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為?！缎姓S可法》從2004年7月1日起開始施行，行政審批制度改革取得新進展，較大幅度削減行政審批項目的數(shù)量。31個省、自治區(qū)、直轄市政府和58個國務(wù)院部門，共清理行政許可項目25797項，取消8666項、調(diào)整1841項；清理行政許可依據(jù)2554件，廢止3981件、修改2493件。同時，加強了審批項目取消和調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管。投資審批制度改革不斷深入，國務(wù)院頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》，對確立企業(yè)的投資主體地位、規(guī)范政府投資行為等提出了明確要求，核準和備案的體制框架基本建立。通過取消和調(diào)整審批項目，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，遏制了利用審批亂收費、濫用審批權(quán)力等侵害群眾利益的行為。
四、堅持科學民主決策,不斷提高行政決策質(zhì)量。2003年修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》,把實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。國務(wù)院建立了群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，完善了重大決策的規(guī)則和程序。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，認真組織專家學者和有關(guān)研究、咨詢機構(gòu)論證評估；對關(guān)系人民群眾切身利益的事項，廣泛聽取社會各方面意見。地方各級政府普遍建立了重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任追究制度等，防止決策的隨意性。
五、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點,進一步精簡了機構(gòu)和人員。2003年，安徽、黑龍江和吉林率先在全省范圍進行改革，江蘇等省在部分縣市進行了改革試點。各地以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量、加強基層政權(quán)建設(shè)為重點，不斷擴大試點范圍，深化試點內(nèi)容。目前，全國開展試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達18047個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的52%。安徽、黑龍江、吉林、湖北、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶等8個省份已經(jīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員精簡等階段性任務(wù)。
六、創(chuàng)新政府管理方式,不斷提高行政效能。全面推進政務(wù)公開。中央國家機關(guān)45個部門和單位、31個?。▍^(qū)、市）出臺了推行政務(wù)公開的規(guī)范性文件，15個省（區(qū)、市）頒布了地方性法規(guī)，地市級以下政府政務(wù)公開已普遍推開，公用部門和單位辦事公開正在形成制度。電子政務(wù)建設(shè)加快進行，中央政府門戶網(wǎng)站已于2006年1月1日開通運行，75個中央國家機關(guān)部門和單位、31個?。▍^(qū)、市），96%的地市政府、77%的縣級政府都建立了政府網(wǎng)站，全國政府網(wǎng)站體系基本形成，及時公布各種政務(wù)信息。政府新聞發(fā)布和發(fā)言人制度普遍建立，74個中央國家機關(guān)部門和單位、31個省（區(qū)、市）設(shè)立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。這些措施促進了行政機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平的提高，方便了群眾辦事，一定程度上堵塞了滋生不正之風的渠道。
七、加強行政監(jiān)督，把權(quán)力運行置于人民群眾的監(jiān)督之下。各級政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強了監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，特別是強化財政資金審計。推行行政問責制度，積極進行了政府績效評估的試點探索。加大了對失職瀆職案件的查處力度，嚴肅追究重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件等的領(lǐng)導責任。廣泛開展民主評議政風、行風活動，全國31個省（區(qū)、市）和80%以上的地市開通了政風行風熱線。
八、加強廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。抓好防治腐敗的改革和制度建設(shè)，在政府決策機制、行政審批制度、財政管理體制、政府投資監(jiān)管制度、國有資產(chǎn)的監(jiān)管、土地市場、行政執(zhí)法責任制、政務(wù)公開等八個方面加快改革和制度建設(shè)。著力解決損害群眾利益的突出問題，重點對土地征用、房屋拆遷、教育違規(guī)收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風、損害群眾健康的環(huán)境污染、企業(yè)重組改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等方面的問題進行專項治理。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。2005年8月至2007年8月，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件31119件，涉案金額70.8億元。特別是查處了一批涉及政府機關(guān)及其工作人員的商業(yè)賄賂案件，初步遏制了商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。堅決查處大案要案，嚴厲懲治領(lǐng)導干部利用行政權(quán)力謀取私利的行為。
九、加強公務(wù)員隊伍建設(shè),切實改進政風。各級政府認真貫徹公務(wù)員法，依法加強公務(wù)員的管理、教育和監(jiān)督，積極推進人事制度改革。推進公務(wù)員工資制度改革，認真清理規(guī)范機關(guān)津貼補貼工作。加大了對落實黨中央、國務(wù)院重大決策情況監(jiān)督檢查工作的力度，嚴肅查處了一批違反中央宏觀調(diào)控政策的問題，確保政令暢通，提高政府公信力和執(zhí)行力。狠剎違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風氣，曝光并糾正了一批典型案件。嚴格控制公務(wù)消費，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。中辦、國辦專門下發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待提出了新的要求和標準，嚴格控制各種名目的達標評比和表彰活動。這些措施都取得了積極成效。
