新華社北京３月１１日電(記者劉羊旸、宋常青)農(nóng)民為何貸款難？正在參加全國政協(xié)十屆五次會議的委員們對此進行了深入分析。
——農(nóng)村金融服務功能弱化。全國政協(xié)委員任啟興說，相對工業(yè)類項目而言，農(nóng)業(yè)項目獲利周期長、利潤低、抵御風險能力差，而且農(nóng)民小額貸款業(yè)務筆數(shù)多、數(shù)額小，農(nóng)戶居住分散、情況復雜，管理起來戰(zhàn)線長、難度大、成本高，商業(yè)銀行都不愿涉足。
農(nóng)村金融機構的縮減造成了農(nóng)村金融服務功能的弱化。任啟興說，面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務，且貸款手續(xù)繁雜。
“農(nóng)村信用社依然鐘情小額農(nóng)貸，不能根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的周期、規(guī)律來合理確定貸款額度和期限?！比螁⑴d說。
——金融環(huán)境不佳。任啟興說，一些地方存在著行政干預，支農(nóng)金融部門內(nèi)控制度不嚴、經(jīng)營管理不善等問題。
“這些因素造成農(nóng)村信用環(huán)境薄弱，致使不良貸款比例過高，農(nóng)村金融機構虧損面大，貸款難收回，造成金融機構惜貸，進一步加劇了農(nóng)民貸款難。”任啟興說。
全國政協(xié)委員劉漢元指出，目前，我國缺少與小額貸款發(fā)放及監(jiān)管相配套的法律法規(guī)。
——貸款范圍、額度未適時調(diào)整。劉漢元指出，目前農(nóng)村對資金的需求已不再僅僅局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而更多的趨向于加工、運輸、經(jīng)商、助學等方面。“但金融機構忽視了廣大農(nóng)村對貸款使用的新情況和新變化，仍對農(nóng)村小額貸款的用途和范圍進行嚴格限制，從而導致了真正有資金需求、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶很難獲得貸款?！?/p>
劉漢元指出，金融機構大多把小額貸款的上限設置得非常低，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展對資金的更大需求。
——信用和擔保體系不完善。林毅夫委員說，農(nóng)戶的資金需求規(guī)模相對較小，農(nóng)戶一般也缺乏可供抵押的資產(chǎn)，銀行需要掌握農(nóng)戶的信用、經(jīng)營能力、未來的收入流等情況，才能降低貸款的風險。如果有完善的信用和擔保體系，農(nóng)戶也有可能從較大的商業(yè)銀行獲得貸款。
