正在北京出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的吉林省代表王守臣建議，進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
王守臣代表說，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多數(shù)還處在發(fā)展初期，特別是食品加工和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品主要是初加工，利潤(rùn)不高。但這些企業(yè)社會(huì)效益很大，對(duì)于解決農(nóng)民賣難、促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為此，他認(rèn)為國(guó)家有必要加大財(cái)政投入力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)減免稅收，提供貸款擔(dān)保，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。
王守臣代表建議國(guó)家建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、良種培育引進(jìn)等方面支持，加速龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品及加工制品的科技含量和附加值，從而進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在稅收政策方面，王守臣代表建議，一是完善所得稅減免政策。原來所得稅扶持政策僅限于重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)林產(chǎn)品初加工，符合免稅的初加工品種非常少。建議適當(dāng)放寬政策扶持初加工產(chǎn)品品種范圍，返還部分增值稅。為調(diào)動(dòng)外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的積極性，建議對(duì)符合條件的中外合資企業(yè)也給予所得稅減免支持。二是完善增值稅政策。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅不一致，進(jìn)項(xiàng)稅13%，而銷項(xiàng)稅為17%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)即使不增值，也要繳納一定的稅賦，相對(duì)于其他工業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅賦明顯偏重。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行一致的增值稅政策。建議國(guó)家在“十一五”期間，以企業(yè)2006年上繳的增值稅為基數(shù)，每年新增增值稅的50%返還給企業(yè)。三是完善出口退稅政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策。
多數(shù)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，在收購(gòu)作為加工原料的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，需要流動(dòng)資金數(shù)額大；季節(jié)性強(qiáng)，更需要大量的貸款。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款難問題，王守臣代表建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，地方予以配套，提供貸款擔(dān)保。（王付友）
